国务院常务会议日前决定的“到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%” 的中国控制温室气体排放行动目标恐推迟《新兴能源产业发展规划》（以下简称“规划”）的发布。一位知情人士告诉记者，规划将根据该目标对之前的草案进行修改，估计规划年内难以出台。

对规划年内恐难以出台的最新说法，国家能源局政策法规司司长曾亚川向记者证实：规划出台尚无时间表。“能源局早已制定好规划，已经按程序向国家发改委报批，下一步能源局将根据国家发改委的意见再次修改和完善,然后上报国务院审查。”

据了解，此前规划全名为《新能源产业振兴规划》，但考虑到这将是一个长期的新能源发展战略规划，所以又进行了大面积调整，调整后规划定名为《新兴能源产业发展规划》。“目前，能源局内部很希望规划出台时间可以提前。因为12月7日就要召开哥本哈根气候会议，如果之前出台最好，但这种可能性很小。因为规划还要经过充分的论证，听取各方的意见，涉及到各个方面的平衡。” 曾亚川表示。

对规划的框架，曾亚川透露，规划主要围绕能源科技和能源装备等制定相关发展政策。“规划加入了新的能源品种，比如风电和太阳能等，同时还有一些传统能源的新技术，比如清洁煤的利用等。”

据了解，这是我国第一次正式将煤炭的清洁高效利用划归新能源。除此，根据此前上报的草案，规划将新能源2020年的发电占比定为15%，这与国家主席胡锦涛9月在联合国气候变化峰会上表示的“争取到2020年使中国非化石能源占一次能源消费比重达15%左右”一致。根据规划，太阳能发电装机规模在2011年、2020年分别达200万千瓦和2000万千瓦,核电产业2011年、2020年发展目标分别为 1200万千瓦、8600万千瓦,风电分别为3500万千瓦、1.5亿千瓦。

当前，新能源产业的发展重点主要集中在四大重点领域：太阳能、风能和生物质能为代表的可再生能源的广泛应用；煤、油、气等传统能源向清洁化升级；先进核能进入新一轮发展热潮；清洁动力促进汽车技术大换代。此外，新能源技术及产品覆盖面广，涉及工业、农业、交通、服务业、公共设施、家庭等领域，涵盖能源、材料、装备、日用消费品整个产业链。