某高校的一位老教授没有料到，当初和企业合作的电池项目会搁浅。

9月1日，记者拨通电话采访时，电话那头传来了李教授一声叹息：“以后和企业合作，一定要提前了解，事先甄别。不能再让这些不讲诚信的企业借新能源汽车之名，拿了补贴不做事了。”

李教授为什么会这么说？究竟发生了什么事？

借口合作研发 骗取政策支持

原来，经过多年努力，该高校的研究所在锂电池研究方面取得了突破，其研究成果能有效解决当前新能源汽车电池性能差的技术难题。这项研究对我国新能源汽车产业很有意义。“如果能通过与企业合作实现技术研究向产品的转化就更好了。”2009年，就在这一项目的负责人之一李教授有这种想法的时候，先后有两家民营企业表达了合作意愿，并签订了合作协议。

出于为产业化铺路的目的，这两家合作的企业申请享受地方政府的多项优惠政策并获得了批准。然而，这时候问题却出现了，拿到地方政府“实惠”后，两家企业以各种理由推脱，想退出电池研发项目。

“这两家企业不是真心要投身于新能源汽车事业发展，而是以此为招牌，便于获得税收、补贴、土地等多项优惠政策。”李教授痛心地说，“他们利用了我们的项目。”如今，该电池产业化项目仍然处于停滞状态。

这种现象并非个案。北京理工大学教授林程告诉记者，类似事情近两年时有出现，尤其是发生在一些实力较弱的民营企业身上。这些企业资金实力、技术能力差，难以获得政策支持，惟有与研究机构合作，才能获得包括土地、税收等方面的多项优惠政策。

地方扶持重未来 企业进入看眼前

新能源汽车产业关系国家长远战略布局，自列为我国七大战略性新兴产业以来，从中央到地方都寄予了很多期待。除了科技部的“863”科技支撑计划外，各地方政府也推出了一揽子优惠措施。

据了解，山东省自2010年起，省财政每年安排专项资金支持新能源汽车研发、生产和示范推广。2010年，省政府投资6000万元专项用于示范推广新能源汽车。

北京市科委设立了节能与新能源汽车专项资金，投入近2亿元科技经费，并将从技术研发支持等多方面提出多项鼓励扶持措施。

吉林省成立了战略性新兴产业发展专项资金，长春市还提出对动力电池项目、电机项目和多能源动力总成系统项目机遇重点支持，“十二五”期间将投资150亿元力争实现新能源汽车产业化。

上海市安排专项资金，通过资本金注入、贷款贴息、投资补助等方式对符合条件的新能源汽车企业给予支持，对部分企业免征营业税。

地方政府给予新能源汽车产业如此优厚的“待遇”，难怪很多企业纷纷争着上马新能源汽车项目，这其中大部分是真心做事的企业，但也不乏有为圈地、避税、获取优惠而假干的企业。

补贴落实到位 还需监管机制

如何防止这种“骗政策、骗补贴”的现象？如何让补贴真正落实到真心实意干新能源汽车的企业身上？

一位不愿透露姓名的专家指出，体制不完善是造成这种现象的根本原因。他指出，补贴资金从发放到管理再到落实，缺乏一套完善的体系。发放补贴的方向也不够明确，有些企业实力不雄厚也能拿到补贴；补贴发放后没有监督企业是否用于专门的项目、如何使用等；发现问题，如何处罚企业，如何回收补贴资金，也没有明确规定。这些都可能让一些“虚情假意”的企业钻了空子。

“从我们合作过的伙伴来看，这种情况多发生在一些规模较小的民营企业身上。”林程告诉记者，“他们只有通过与高校合作科研项目才有资格获得补贴资金。获得补贴之后，再违约。”林程无奈地表示，高校一方处于弱势，对企业违约，他们很多时候都无可奈何。

国家科技部“863”计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示，这种现象多出现在地方政府发放补贴上。从他了解到的情况来看，科技部“863”项目补贴资金的发放和监督工作做得很好。“首先，要符合科技部严格规定的企业才能获得补贴资金，而后会有第三方财务机构对补贴资金的使用情况进行监督和审查，一旦发现没有用于专项研究，就会禁止该企业三年内再次申请国家重大专项。”王秉刚说，“这几年，绝大部分企业做得都很好，但不排除有个别浑水摸鱼的企业。”同时，他也指出，对于违规企业的补贴资金追讨途径不是很顺畅，没有听说过哪些企业因为使用补贴资金违规而退还补贴的。

“地方政府的补贴资金发放可能不像中央部委这样严格。”王秉刚表示，“严格的监督机制还是很有必要的。”