近日，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》（以下简称《规划》）获得国务院常务会议通过，发布了摘要。为此，本报记者独家专访中国工程院院士杨裕生，请他谈谈对《规划》的看法。杨裕生院士长期关注新能源汽车发展，是我国高能二次电池——锂硫电池的开拓者。
制定《规划》：政府用心良苦，争议悬而未决
《中国汽车报》：《规划》经过多次讨论和修改，最显著的特点是什么？
杨裕生：《规划》明确了“以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向”，“当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车和节能内燃机汽车”。《规划》基本上包含了各个车种，“皆大欢喜”。从字面上看，“重点推进”与“推广普及”无甚区别，分歧意见似已调和，因而政府希望这是一个大家都能接受的文件。
《中国汽车报》：听您的意思，您不认为《规划》经过多次修改后已经达到了理想状态？
杨裕生：一直以来，我国新能源汽车发展存在两个主要争论：一是发展路线之争，即“三纵”（即混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池车）以何者为重点；二是充电和换电之争。修改后的《规划》在表面上调和了电动汽车发展重点的意见分歧，充电和换电设施都要建设。
在我看来，《规划》没有反映近两年我国电动汽车的进步。微、小型电动车批量生产并且质量提高；增程式电动车概念普及、增程式轿车和公交车试制单位大幅增加。《规划》有意无意地忽略了我国“纯电驱动”的康庄大道。有些人在几辆纯电动车着火后就认为“纯电动车不成熟”，简单化地将它“退居二线”。
电动汽车安全第一，我国应该走中国特色的纯电驱动道路。
《规划》内容：将纯电动车“退居二线”，对安全问题“绕道而行”
《中国汽车报》：您为什么认为《规划》将纯电动车“退居二线”了？
杨裕生：对比《规划》中的数据就可一目了然。《规划》提出争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车初步实现产业化，累计产销量达到50万辆，到2020年实现产业化，累计产销量超过500万辆。而混合动力汽车2015年实现产业化，中/重度混合动力汽车累计产销量达100万辆，到2020年实现大规模普及，年产销量占乘用车50%。混合动力汽车实现产业化比纯电动汽车提前了5年。
《中国汽车报》：深圳“5•26"’交通事故发生后，大家非常重视电动汽车的安全性，请问《规划》在安全性方面有哪些不足？
杨裕生：《规划》在安全性问题上有两点不足：一是没有正视安全问题，而是采取绕道而行的办法——将纯电动车“降温”，并将混合动力车升为首位。这说明《规划》对解决电池安全问题“心中无数”。二是《规划》没有说清楚何谓安全性？电池安全性既没有客观、定量的衡量尺度，更没有按定量衡量尺度提出指标要求。因此，需要建立电池安全新概念：电池安全性就是事故概率，可以用数值来表示。
《规划》缺憾：没提微型、小型电动车，增程式电动车也被落下
《中国汽车报》：您刚才提到，《规划》中没有提微小型纯电动车，请问这种车有哪些优点？
杨裕生：微小型纯电动车的优点归纳起来大致有以下几个方面：可立即大量节省汽油，减轻城镇空气污染；我国每晚有11亿多度低谷电，微型纯电动车可起到“填谷”的作用，还省掉建设调峰电站的大笔投资；微型纯电动车电池使用量少，价格低廉，满足广大城镇需求；微型纯电动车技术积累较好；用220伏民用电，可作为晚间用电的“家用电器”，乡镇甚至无需专门设置充电桩；微型纯电动车节材节能，使用、维修方便，可以持续发展，并可抑制奢华的社会风气。
《中国汽车报》：《规划》没有提出发展增程式电动汽车．您认为是遗憾吗？
杨裕生：近两年，我国增程式电动汽车研发进展很快，这是因为增程式电动汽车有许多优点，概括起来主要如下：不必配太大容量动力电池但可远行；电池组不会过充电和过放电，实现安全长寿；不一定用锂离子电池，有代用品使得电池价格降低；夜间在停车场充电不需要另建充电站，可以节省土地资源；夜间充电起到“填谷”作用；不需要充电/换电的周转电池，保证了低投入；不需要大量的换电设施和人员，使得运行费用低；依靠现有技术就可节油50%以上，使得其节能减排效果明显等。
在新一代电池应用前，增程式电动汽车是最佳车种，有待政府政策推动。
建言《规划》：推广混动车非上策，谨防重走“市场换技术”老路
《中国汽车报》：《规划》给人的印象是强调了混合动力汽车，请问如何看待？
杨裕生：在我看来，《规划》推广普及混合动力汽车，并非上策。
首先，插电式混合动力车比不上增程式电动车。插电式混合动力汽车在50公里内不用油，但是远距离全用内燃机，油耗仍很高；内燃机和电动机两套动力系统，比增程式电动车复杂；对电池性能的要求不低于纯电动车。
其次，中度混合动力公交车节能不多。2010年、2011年举办的公交车精英赛显示节油率仅为15%～16%。
最后，重度胡和车（混联式）难适合中国企业。重度混合车（混联式）的内燃机和电机驱动系统各有一套变速机构，两套动力组合非常复杂，加工要求更高，其专利技术基本上掌握在日本丰田手中。难道我们发展这种汽车又要重走“市场换技术”的老路吗？
我国节能与电动汽车的发展战略应该是以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进微小实用型纯电动汽车产业化，推广增程式中大型汽车，适度发展插电式及非插电式混合动力汽车，普及节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。
我以为，我们必须正视安全，突出优势，调整重点。
