本文对GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》做深入研究，针对本标准增加校车条款、安全气囊、儿童座椅ISOFIX装置的条款进行分析，并且提出许多建议供广大读者进行参考。
GB7258《机动车运行安全技术条件》是中国机动车运行安全管理的一项重要标准，是中国机动车安全的“法典”，其他安全法规都是以本标准为基准。该标准自2009年开始立项修订，两年间经过了多次意见征集与讨论修改，目前标准报批稿已完成，各项内容已基本确定，同时报批稿对各项变化条款的过渡期进行了明确。
由于本报批稿的修订时间是2009～2011年，而之前的2004版修订时间是2002～2004年，在这将近7年的时间里，中国汽车行业发生了翻天覆地的变化，许多汽车技术都在迅猛发展。例如2004年正面安全气囊在乘用车中属于高端配置，而到了2011年正面安全气囊在低端车型中都是标准配置，侧面气囊、侧面气帘、膝部气囊等等都广泛应用在各类车型当中。
本标准报批稿较2004版变化非常多，对汽车产品的影响较大，其强制性实施之后必然对整个汽车行业产生非常重大的影响。本标准报批稿对27个大项进行了修订，增加了许多全新的内容，例如校车、儿童座椅安装、安全气囊等等。作者从事汽车被动安全研究和设计工作多年，对其中一部分内容进行解读和研究，提出本人的观点供业内读者参考。
校车条款超前不利于校车在中国的发展和推广
在GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》中增加了“校车、幼儿校车、小学生校车、专用校车”的定义。并且在本标准报批稿中对各类校车座位、安全带、车型基本结构、座位数等进行了详细说明，这些条款基本上参考了美国法规对校车的要求，本标准实施之后中国校车将和美国校车全面接轨。但是作者在美国留学期间曾对美国校车进行过详细的调研工作，认为目前中国校车的法规条款与美国校车全面接轨，不仅不符合中国目前的国情，而且会阻碍校车在中国的发展和推广。
任何事物不仅要看其表面，更要看其背后的条条框框和各种约束条件。美国是一个高税收高福利的国家，美国校车的购买、使用、维护都是政府行为，国家每年都从税收当中按比例提取一部分资金花费在校车的购买、使用、维护等方面，雇佣司机和管理人员对整个校车车队进行运营，校车车队与学校没有任何隶属关系，并且学生家长不需要付给校车车队任何费用，除1英里以内的学生不能乘坐校车以外，其他学生可以按照校车路线图免费搭乘校车上学。
但中国是一个发展不均衡的国家，教育经费只能负担整个教育系统的开支，不可能支付学生校车的运营费用。而校车购买、使用、维护、人员工资等等费用都要由学生家长来支付，学校也没有人力和财力来负责校车车队的营运工作。作者在北京、上海等一线城市进行调研，已经开通学生校车的学校很少，全国专用校车的年生产量非常小。因此中国校车发展速度缓慢的原因是背后的体制问题。中国和美国在国民生产总值、人均生产总值、税收分配等方面存在非常大的差异，而简单将中国校车的法规条款与美国校车全面接轨，不仅没有促进中国校车的健康发展，而且会阻碍校车在中国的发展和推广。
在本标准报批稿的11.2.6条：“专用校车的车身应为两厢式车身，且一半以上的发动机长度应位于车辆前风窗玻璃最前点以前”。该条要求意味着中国所有的平头后置发动机客车将不可能作为专用校车使用，必须改成美国校车这种长头客车。在之前中国的专用校车开发当中，最简单的方法就是按照校车要求更换座椅，不需要重新设计客车的骨架、内饰、总布置、造型等等，零部件可以实现通用化，从而降低了校车研发和生产的成本。
目前我国7m以上的客车绝大多数是平头发动机后置客车，已经没有7m以上前置发动机的客车专用底盘。从客车技术发展史来讲，发动机前置的卡车底盘改为发动机后置客车专用底盘是客车行业的一个重大技术进步，提高了客车车内空间利用率，降低了发动机对车内的噪声、降低整车高度、提高传动效率等等。如果按照本标准报批稿的要求，则必须重新开发7m以上的前置发动机客车专用底盘，许多部件不能和现生产车型进行共用，并且校车的总产量偏低无法形成批量生产，必然造成校车成本增加。校车规定了座椅的左右宽度、前后长度、中间过道宽度等数值，这些尺寸导致成人无法乘坐，造成校车无法参与其他的运输工作，不利于校车车队的拓展业务。
如果学校校车仅仅负责学生上学下课回家的运输工作，其运营费用非常高，平摊到学生家长身上是一笔很高的费用，一年的班车交通费用甚至超过了一年学费，这严重阻碍了校车在中国的发展和推广。本标准要求校车专车专用，校车一年只能运营240天，行驶6000km，必然提高了校车的购买成本和运营成本。因此GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》在校车方面的条款要求已经超前，不利于校车在中国的发展和推广。
建议GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》在校车方面的条款要求慎重考虑，充分考虑校车谁购买谁运营的问题，将中国校车发展分阶段形式多步走，不能一次性和美国校车全面接轨。
增加安全气囊原则性规定将规范安全气囊的透明度
随着汽车保有量的不断增加，中国在安全气囊方面的争议和官司越来越多。很多官司中汽车企业总以没有达到安全气囊起爆准则为由搪塞消费者，而什么条件下安全气囊必须起爆在车辆说明书中没有明确说明。GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》应该增加安全气囊原则性规定，规范安全气囊的透明度，从而减少安全气囊方面的争议。
作者比对了中国产某品牌和国外进口某品牌的车辆使用说明书。中国产某品牌的说明书只有130页，其中对安全气囊和安全带的说明只有简单2页，对安全气囊是否起爆的原则，解释为：“在严重的碰撞中安全气囊将起爆展开，与乘员接触发挥缓冲碰撞力的作用；在轻微的碰撞中，安全气囊不会起爆展开。”那么，什么情况是所谓的“严重的碰撞”，什么情况是所谓的“轻微的碰撞”。这么简单的解释对消费者而言就是一种不负责任，一旦发生了碰撞事故存在安全气囊争议，汽车企业总是以各种理由进行狡辩，总是以“技术机密”为理由不提供安全气囊起爆的准则。
但是国外进口某品牌的车辆使用说明书有400页，其中对安全气囊和安全带的说明非常详细，其篇幅超过了20页，详细说明了安全气囊在什么车速下发生什么形式的碰撞事故，安全气囊必须起爆；而许多特定的事故中可以不发生起爆。消费者可以根据使用说明书正确使用安全带和安全气囊，在发生交通事故后对安全气囊的争议可以做到有理有据。例如说明书中提到，正面碰撞事故中安全气囊起爆的门槛值是25km/h，只要碰撞的恶劣程度与25km/h速度撞击刚性壁障相同，安全气囊就必须起爆。正面安全气囊在侧面撞击、后部撞击、翻滚撞击中不会发生起爆；说明书还提到汽车在行驶过程中撞击马路边缘、通过宽水渠路障、飞跃大坡安全气囊不起爆；侧面安全气囊和气帘在这几种碰撞事故中不发生起爆，并且详细说明了传感器、气囊模块在车辆当中的具体位置。
对于安全气囊而言，没有任何安全气囊是“十全十美”，不是任何碰撞事故中安全气囊都能保护车内乘员，反之不合适的起爆会造成乘员的伤害和更严重的二次事故。但是这些起爆的原则应该在车辆说明书中进行详细说明，汽车企业有义务和责任告知消费者，而不应该以各种理由来搪塞消费者。
GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》增加安全气囊原则性规定，要求汽车企业在车辆使用说明书中告知消费者关于安全气囊方面的起爆准则，将有利于规范安全气囊的透明度，减少安全气囊方面的争议，对中国的安全气囊而言是一个重大进步。
增加儿童座椅方面的要求将促进中国儿童保护的发展
GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》增加了乘用车儿童座椅固定的要求，乘用车（单排座的乘用车除外）应至少有一个座椅配置符合规定的ISOFIX儿童座椅固定装置，但座椅能使用安全带有效固定儿童座椅时应视为满足要求。这是中国法规第一次强制性要求汽车配置ISOFIX儿童座椅固定装置。
作者对比了中国生产某品牌和国外进口某品牌的车辆使用说明书。中国生产某品牌的说明书儿童座椅安装方面的内容只有简单1页，而在国外进口某品牌的说明书当中其内容多达10页，详细说明了各种儿童座椅的安装方法以及注意事项，充分体现了欧美国家对儿童保护的重视程度。
目前中国的儿童座椅行业非常混乱，没有任何准入门槛，导致许多没有技术实力的企业进入到儿童座椅行业，生产和销售的儿童座椅无法保证碰撞事故当中的儿童安全。作者做过大量的调研工作，其原因是中国没有实施儿童座椅的强制性法规，也没有任何要求车辆配置符合规定的ISOFIX儿童座椅固定装置的法规。因此GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》增加乘用车儿童座椅固定的要求将促进中国儿童保护的发展。
总结
任何一个标准法规都是一把双刃剑，如果符合行业的发展趋势，将促进整个行业的发展；如果不符合实际国情，法规要求的条款超前和滞后都会影响行业的健康发展。由于GB7258《机动车运行安全技术条件》2004版和2011年报批稿相差了7年时间，而这7年时间是中国汽车技术发展迅猛的7年，因此2011年报批稿当中有27个大项修正，涉及到汽车主动安全、被动安全、儿童保护、安全辅助等等，必然对整个汽车行业产生非常重大的影响。希望中国汽车业高度重视，针对其中的要求对企业产品进行严格审查，对不满足要求的项目进行整改和全新研发，以满足修正后的法规要求。作者根据本人所熟悉的业务领域分析了其中的三项，提出以下建议供广大读者参考：
第一，校车方面的条款没有考虑到目前中国的国情，条款内容超前不利于中国校车的发展和推广。建议GB7258《机动车运行安全技术条件（报批稿）》在校车方面的条款需要慎重考虑，充分考虑校车谁购买谁运营的问题；
第二，增加安全气囊原则性规定，要求汽车企业在车辆使用说明书中告知消费者关于安全气囊方面的起爆准则，将有利于规范安全气囊的透明度和减少安全气囊方面的争议。汽车企业必须将安全气囊的起爆准则进行详细说明，防止消费者对安全气囊的误解；
第三，增加乘用车儿童座椅固定的要求将促进中国儿童保护的发展，汽车企业在新产品开发中将ISOFIX装置作为一个标准配置。
