日前，工信部和公安部联合颁布的“关于进一步提高大中型客货车安全技术性能加强车辆《公告》管理和注册登记管理工作的通知”（以下简称《通知》）要求，“危险货物运输车、总质量大于12吨的货车应装备缓速器或其他辅助制动装置”，并将于今年9月1日起全面施行。《通知》以部门规章的形式肯定和落实了新版GB7258标准中，要求强制安装缓速器或其他辅助制动装置的相关条款，同时强调要在规范和加强《公告》管理、车辆生产质量监督管理、车辆注册登记工作等方面，监督12吨以上货车和危险货物运输车辅助制动装置的安装情况。
《通知》要求，“危险货物运输车、总质量大于12吨的货车应装备缓速器或其他辅助制动装置”，并规定“自2012年3月1日起，新定型的上述货车均应符合要求；自2012年9月1日起，在生产的上述货车均应符合要求”。这意味着9月1日以后，未安装缓速器或其他辅助制动装置的12吨以上新货车和危险货物运输车将不能上路。
值得一提的是；工信部和公安部此次联合发文，以法律形式肯定和落实新版GB7258标准相关条款。2011年修订的GB7258标准，即《机动车运行安全技术条件》在2004版文本的基础上增加了“总质量不小于12000公斤的货车、所有危险货物运输车应装备缓速器或其他辅助制动装置”和“辅助制动装置的性能要求应使汽车能通过GBl2676规定的Ⅱ型或ⅡA型试验”等项规定，当时曾引发广泛讨论。此次《通知》是以法律形式落实了上述规定。
记者发现，《通知》中的辅助制动装置条款和新版GB7258标准的相关条款完全一样，将缓速器从所有辅助制动装置中提出单列出来，以示缓速器这种辅助制动装置的特殊性和鼓励安装之意。
中国汽车研究中心标准所标准法规一室主任工学平认为，要通过GB12676中的“Ⅱ型或ⅡA型下长坡试验，缓速器具有相对于发动机和排气制动等其他辅助制动装置的优势，所以应鼓励12吨以上卡车安装缓速器。
公安部交通科学研究所研究一部主任应朝阳表示，12吨以上货车和危险货物运输车在山区发生交通安全事故的情况非常多，所以需要安装辅助制动装置。而在现有的各种辅助制动装置中，缓速器制动功率大，下长坡时制动效果好，所以将缓速器单列出来，以示鼓励安装。
安装缓速器可使大型车辆在减速和下长坡时更加安全、平稳，减少使用行车制动器导致的磨损和发热。所以一些发达国家和地区的法规都鼓励甚至强制安装缓速器。
德国法规规定，总质量在5.5吨以上的客车和9吨以上的载重汽车，提倡安装缓速器；瑞士交通法规规定，超过3.5吨的牵引车和总质量8吨以上的载重车必须安装辅助制动系统，并鼓励安装缓速器；法国要求载重大于11吨（含11吨）运输危险品的汽车强制安装缓速器。欧盟关于车辆制动认证的UC-ECE Rl3法规附件4《汽车下长坡性能试验标准》规定，在平均坡度6%或7%、长6公里的坡道上，汽车不采用行车制动器，车辆最大速度不超过时速30公里。如不安装缓速器，该试验在目前技术条件下很难通过。
我国大型客车也强制安装缓速器。2002年6月，交通部颁布行业标准JT/T325-2002《营运客车类型划分及等级评定》。该标准规定中型客车中高二级，大型客车中高一级、高二级和高三级客车必须安装缓速器。建设部2002年10月公布执行CJ/T162-2002《城市客车分等级技术要求与配置》也作出相应的规定。2004年，建设部制定了行业标准《城市客车缓速器制动性能要求与试验方法》。
对于卡车缓速器，我国的法规和标准只有新版GB7258标准和《通知》要求12吨以上货车和危险货物运输车安装。结合诸如ABS等制动部件的安装，客车总是走在卡车前面，中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈表示：“缓速器对下长坡制动有益，应该鼓励卡车安装缓速器，使安装缓速器的卡车越来越多。”
卡车企业观点：
安装缓速器将增加企业和用户成本
中国重型汽车集团有限公司组织宣传部专务 郭化南：12吨以上卡车几乎覆盖了重汽集团全部的产品。对国家的法规和标准，重汽集团都严格执行。但重卡的用户很计较成本，推广ABS的时候就是如此，不到不安ABS就上不了牌照的程度，就很少有用户购买装配ABS的卡车。相对于ABS三四千元的价格，缓速器要一万多元，花费更大了，用户肯定更难接受。
因此，法规或者标准规定重卡必须要安某个部件时，重卡企业肯定是到不得不安装的时候才会安装。比如，从某天开始不安装某个部件，产品就不能上公告，卡车企业才会安装。
用户其实也不是不想买配置更高的车，主要是现在物流成本太高，利润微薄，卡车配置越好，价格越高，用户越难承受。对于生产企业而言，现在都在压价卖车，配置提高意味着成本上升，企业同样也受不了。所以，“强制安装缓速器或其他辅助制动装置”的规定，会使大部分企业都选择安装发动机、排气制动器等成本较低的“其他辅助制动装置”，而不安装缓速器。
推广缓速器尚需时间
东风天龙首席车辆工程师 季晓刚：缓速器的性能不能一概而论，要看是什么样的缓速器。缓速器有液力缓速器和电涡流缓速器，液力缓速器比电涡流缓速器性能好些，因为电涡流缓速器存在热衰退现象，制动力矩也没有液力缓速器大。重卡不倾向于安装电涡流缓速器，而倾向于安装液力缓速器。
东风卡车车型现在还没有装配缓速器，安装的都是发动机排气制动器。目前东风正在研究安装缓速器。GB7258新标准和《通知》要求强制安装辅助制动装置是正确的，但不能理解为“强制安装缓速器”。如果强制安装缓速器，生产企业的压力很大，用户也很难接受。比如，在山区行驶的卡车最适合用缓速器，但山区用户中愿装个水箱淋水，也不愿意安装一万多元的缓速器，所以推广缓速器是一个长期的过程。
安装缓速器能更好保证车辆安全
江淮商用车公司重卡营销公司技术经理 汤华恩：江淮重卡大部分安装的是排气制动器，部分8×4货车安装了缓速器。
现在高速公路越来越多，重卡行驶的速度越来越快，山区的用户也明显增多，安装缓速器能更好地保证车辆安全行驶，也能进一步提升江淮重卡的品质。
缓速器是目前最好的辅助制动装置，其他辅助制动装置的作用相对缓速器来说比较有限，只在某些特定情况下才起作用。比如，排气制动器制动的工作原理是堵住发动机排气口，增加压力，导致发动机转速下降来进行制动，但发动机里气体的密封性并不太好，气压有限，能产生的制动力矩较小。所以，一辆卡车如果安装了缓速器，就没必要再安装排气制动器了。当然，排气制动器成本很低，就是在排气口加装一个碟阀，安装一个也不会增加成本，如果用户想获得双保险，安一个也无妨。在缓速器里，液力缓速器比电涡流缓速器更适合重卡，因为重卡的载重量大，液力缓速器的制动力矩更大，电涡流缓速器用在客车上更合适一些。
目前国内重卡企业安装缓速器的还不多，随着《通知》和新版GB7258标准的出台，安装缓速器的卡车产品会越来越多。
缓速器企业观点：
推销卡车用缓速器难于推销客车用缓速器
深圳市特尔佳科技股份有限公司销售副总监 王育斌：我在销售工作中，深感推广卡车用缓速器比推广客车用缓速器困难得多。之所以难，是由于以下几个方面的原因：
一是卡车总价比客车便宜，但需要的缓速器却比客车大，价格也高。所以，卡车缓速器的价格占整车价格的比重高于客车，卡车用户对价格比客车用户更敏感；二是缓速器与超载的卡车难以匹配。在我国，重卡一般都超载，而缓速器是根据额定载质量设计的，一旦卡车超载，缓速器起到的作用就要大打折扣；三是轻量化是重卡的发展趋势，而缓速器很重，能使重卡增加重量。
专家观点：
标准不应对结构提要求，而应对性能提要求
全国汽车标准化技术委员会委员、国家质检总局汽车召回专家 谭秀卿：电涡流缓速器是欧洲的淘汰产品，现在欧洲商用车用的都是液力缓速器。电涡流缓速器的缺陷很多：一是太重，要达到标准制动力矩，重量就要300～400公斤以上；二是占据的空间非常大；三是耗电量大。所以，电涡流缓速器基本没有相对于其他辅助制动装置的优势。现在最好的缓速器是液力缓速器。液力缓速器有好几种：一种是变速器自带的；还有一种比较先进的、由德国曼研制的利用发动机冷却液的缓速器。总的来说，液力缓速器要更先进些。
把缓速器从所有辅助制动装置中单列出来，里面的行政色彩过浓。作为一项规范的标准，不应该对结构提要求，而应该对性能提要求。标准只要规定一个性能指标，企业可以通过多种方式达到性能指标。只要能达到指标，不管用什么都可以，不一定非要安装缓速器。
辅助制动装置并非只有缓速器一种，还有发动机制动器、排气制动器等很多种。缓速器与其他辅助制动装置相比，有优势，也有劣势，很难说哪种辅助制动装置更好，一切要看能否满足既定的技术性能指标。如果能满足，那么不是缓速器也可以用，如果不能满足，即便是缓速器也不能用。总之，不应强制规定非要安装什么装置、走什么技术路线，只要规定一项需要达到的技术性能指标就行了。
记者言论：
重卡强制安装缓速器离我们不遥远
工信部和公安部近日联合发文，要求“危险货物运输车、总质量大于12吨的货车应装备缓速器或其他辅助制动装置”。之所以不笼统地表述为“应装备辅助制动装置”，而将缓速器从众多辅助制动装置中单列出来，就是因为缓速器相对于其他辅助制动装置而言具有明显的技术优势。比如，要通过GB12676中的Ⅱ型或ⅡA型下长坡试验，别的辅助制动装置都很吃力，而缓速器能轻松通过。
在辅助制动装置中，既然缓速器的优势这么明显，为什么没有强制安装呢？不少主机厂和专家强调，缓速器是所有辅助制动装置中价格最高的，强制安装将造成很多企业和用户无力负担高昂的成本。成本再一次成为技术、安全性升级的障碍。但笔者认为，这个障碍是暂时的，一分价钱一分货，技术先进的装置自然价格高，在条件允许的前提下，应逐步强制安装缓速器，使安装缓速器的重卡达到相当比例。
车辆的技术水平是衡量产品品质的重要标准。要提升产品品质，塑造品牌形象，赚取更多利润，就要不断提升产品的技术水平。斯堪尼亚、沃尔沃、奔驰、曼等国际知名企业，其产品之所以被公认为是优质产品，一辆车动辄卖到百万元，很重要的一个原因就是技术先进。
技术升级是企业永不止息的过程，对我国卡车企业而言，更是决定未来竞争成败的关键。宽体驾驶室、车载空调、ABS现在都是我国重卡车型的普通配置了，但五六年前，也是有很多企业和用户认为成本太高，无力负担。缓速器的推广应用也需要一个过程。既然工信部发文将缓速器单列出来，就意味着它将来要担当大任，所以强制安装缓速器只是时间问题，笔者估计，这个时间离我们不会太远，主机厂应做好准备。
至于缓速器成本高，一是由于其技术先进。相对于现在普遍采用的排气制动器只是给发动机排气口加装一个碟阀，缓速器无疑结构更复杂、包含的零部件更多，所以由技术升级推动的成本升高是无法避免的。二是缓速器的价格高也与其生产规模小有直接关系。如果我国有相当比例的重卡安装缓速器，那么生产上规模后，将促使缓速器的价格在现在基础上大幅下降。
