2012年5月21日，由国家质检总局主办、陕西省质量技术监督局和国家非金属矿制品质量监督检验中心承办的2012年全国汽车用制动器衬片产品国家监督抽查质量分析、研讨提升会在陕西省咸阳市时代王朝大酒店成功召开。会上，国家非金属矿制品质量监督检验中心发布了“2012年第1季度汽车用制动器衬片产品质量国家监督抽查情况通报”和“2012年汽车用制动器衬片产品质量国家监督抽查结果质量分析报告”，以下是“报告”的详细全文摘要：
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第一部分：2012年汽车用制动器衬片质量国家监督抽查情况
国家质量监督检验检疫总局于2012年1季度对全国的汽车用制动器衬片（以下简称“刹车片”）产品质量进行了国家监督抽查。本次抽查委托国家非金属矿制品质量监督检验中心、国家汽车零部件产品质量监督检验中心（长春）、浙江省质量技术监督检测研究院三家检验机构进行抽样检测。
本次抽查的目的是检查刹车片行业产品整体质量状况、GB5763-2008标准执行情况、并跟踪上次抽查的13家不合格企业和产品现状。本次实际抽查了173家企业的173批产品，抽查企业数量约占全国获得生产许可证企业总数的40%。经检测，有150家企业的150批产品合格，23家企业的23批产品不合格。其中实物质量不合格21批，标签不合格3批。抽查企业合格率和产品合格率均为86.7%，产品实物质量合格率为87.9%，抽查结果按销售额计算合格率(加权)99.9%。
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一．抽查方案介绍
本次刹车片国家监督抽查方案主要依据CCGF 514.1-2010《汽车用制动器衬片产品质量监督抽查实施规范》制定。
（一）抽样方法
在生产企业成品库采用随机抽样方法抽取该企业近期生产的同材质、同规格、同批次经企业检验合格或以其他形式表明合格的刹车片产品。以企业刹车片的实际库存量为一批。
抽样数量按表1规定，分别抽取检验样品和同样数量的备用样品。其中检验样品送检验机构检验，备用样品封存于生产企业。
（二）检验依据
GB 5763-2008 汽车用制动器衬片
GB/T 22309-2008 道路车辆 制动衬片 盘式制动块总成和鼓式制动蹄总成剪切强度试验方法
GB/T 22310-2008 道路车辆 制动衬片 盘式制动衬块受热膨胀量试验方法
GB/T 22311-2008 道路车辆 制动衬片 压缩应变试验方法
（三）检验项目
检验项目及重要程度分类见表2。
（四）判定原则
经检验，检验项目全部合格，判定为被抽查产品合格；检验项目中有任一项或一项以上不合格，判定为被抽查产品不合格。当产品存在A类项目不合格时，属于严重不合格；当产品仅有B类项目不合格时，属于一般不合格。
二．2012年抽查结果
（一）抽查综合分析
本次抽查涉及北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆等15个省（市）。抽查的企业经济类型包括：有限责任公司、外资企业、股份有限公司、私营企业（含个体）、港或澳、台商独资经营企业、合资经营企业（港或澳、台）、中外合作经营企业、中外合资经营企业、集体企业、外商投资股份有限公司。
企业规模：大型、中型和小型。
本次抽查对刹车片主产区山东、浙江、湖北、河北、广东、江苏等省进行了重点抽查。
1、按企业规模分析
依据CCGF 514.1-2010《汽车用制动器衬片产品质量监督抽查实施规范》，刹车片生产企业规模以产品年销售额为标准划分为大、中、小型企业，见表3。
本次抽查中，大型企业有3家，中型企业有23家，小型企业147家，分别占抽查总数的1.7%、13.3%、85.0%，抽查合格率分别为100%、95.7%、85.0%。抽查企业及产品合格为86.7%。见表4
由此可见，刹车片产品小型企业的合格率85.0%，仍然低于本次抽查的总体合格率86.7%，小型企业产品质量状况不容乐观。
2、按企业经济类型分析
本次抽查的企业以有限责任公司为主，有138家，占抽查总数的79.8%，合格率85.5%。有限责任公司类型的企业小型企业占多数，有125家，合格率84%，大中型企业合格率均为100%（见表5）。从抽查情况来看，有限责任公司企业的规模一般都比较小，一些企业对产品质量的控制不是很到位。有些企业对产品标准理解不够，不能正确给出指定摩擦系数，这也是造成产品不合格的原因之一。另外，港或澳、台商独资经营企业的合格率仅为50%，远低于产品总体合格率。
3、按抽查地域分析
本次抽查涉及有15个省（市），从企业地域分布情况来看，山东、浙江、湖北、河北、广东、江苏是刹车片产品生产比较集中的地区，区域性生产的特点较明显。如山东的东营、淄博、梁山等地，浙江杭州地区，湖北的枣阳地区，河北的故城地区，广东的广州、佛山等地，江苏的张家港、江阴、泰州等地都是刹车片生产企业集中地。本次对上述六个集中产地企业的抽查合格率分别为：山东83.3%、浙江74.2%、湖北79.4%、河北94.7%、广东100%、江苏66.7%，见表6。从抽查情况看，刹车片生产主产区除河北、广东两省外，其余四省的产品合格率都低于总体合格率。
4、按产品检验项目分析
本次监督抽查对刹车片性能及包装标志进行了全面检测。包括摩擦系数、磨损率、指定摩擦系数允许偏差、剪切强度、冲击强度、热膨胀率、压缩应变（常温、400℃）、包装标志等9项指标，见表7。
从表中看出，本次抽查的173批产品中，涉及不合格项次的有： 7批指定摩擦系数允许偏差、3批磨损率、1批剪切强度、11批冲击强度、2批热膨胀率、3批包装标志。
5、与上次监督抽查的对比
与2010年4季度国抽结果比较，不合格产品数变化不大。从检验项目来看：一是今年抽查到的载重车用鼓式衬片冲击强度不合格比例上升；二是摩擦性能不合格比例有所降低；三是今年抽查到有三批产品的包装标志不符合要求。与2010年国抽产品不合格情况对比见表8。
6、跟踪抽查情况
本次抽查对2010年抽查不合格的13家企业进行了全部跟踪，跟踪抽查发现有3家企业已停产，其中1家已注销营业执照，跟踪到10家企业，在跟踪抽查的10家不合格企业中，有2家企业连续两次不合格。本次抽查还对2010年抽查合格的企业进行了部分跟踪抽查，跟踪企业50家，合格率92%。见表9。
从表中看出，上年不合格企业的抽查合格率明显低于总体合格率。
7、抽查小结
● 产品类别情况
本次抽查173批产品中，盘式片62批，鼓式片111批，其中盘式片产品合格率90.3%，鼓式片产品合格率84.7%。
● 主要质量问题
本次抽查的173批产品中，有23批产品不合格。抽查结果反映的主要质量问题有：冲击强度、热膨胀率、剪切强度未达标、指定摩擦系数允许偏差超标、磨损率超标，包装标志也存在问题。
● 企业评价
客观真实地反映行业的整体质量状况，是监督抽查工作的重要作用之一。历次的刹车片产品监督抽查都基本覆盖到大、中、小型以及各种经济类型的企业。
本次抽查涉及了北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆等15个省（市）173家企业生产的173批产品。合格产品150批，产品抽样合格率为86.7%，产品实物质量抽样合格率（加权）99.9%。
本次抽查覆盖了各种经济类型的企业，有限责任公司抽查企业数占抽查企业总数的79.8%。中外合作，中外合资，集体，私营，外资，港、澳、台合资经营，外商投资企业等合格率均为100%。有限责任公司和股份有限公司的合格率接近总体合格水平。港、澳、台商独资经营企业在本次抽查中合格率最低，抽查了4家，合格2家，合格率仅为50%，今后应加强对该类企业抽查的力度。另外，集体企业，外商投资企业，中外合作，中外合资，港、澳、台合资经营等企业虽然合格率100%，但由于本次抽查中这类企业较少，抽查的样品少，不能完全反映该类企业的实际质量状况，今后也要增加对这些企业的抽查数。
本次抽查较好的企业有东营信义汽车配件有限公司、山东金麒麟集团有限公司、湖北飞龙摩擦密封材料股份有限公司、辉门摩擦产品有限公司、枣阳兴亚摩擦材料有限公司、杭州杭城摩擦材料有限公司等，这些公司企业规模较大，工艺技术装备先进，人员素质较高，能不断完善工艺装备和产品检测能力，引进先进科学的质量理念，指导和管理日常生产，企业质量体系能有效运行并持续改进，从而保证产品质量稳定。这些企业均先后通过了ISO9000、QS9000、ISO/TS16949质量体系认证，产品也分别为多家汽车公司主机配套，工艺管理严格，使用的原材料都进行严格检测和控制，质量意识较强。
第二部分：历年刹车片抽查情况与综合分析
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第三部分：抽查中发现的主要质量问题分析
1.冲击强度不达标
● GB5763-2008标准要求：
3类衬片的冲击强度不小于0.3J/cm2。
● 主要问题：有11批产品的冲击强度不达标，是本次抽查中最为突出的质量问题。不合格产品中有5批冲击强度都在0.2 J/cm2以下，质量问题特别严重。
● 原因分析与改进建议：见表11。
2.指定摩擦系数允许偏差
●GB5763-2008标准要求：
● 主要问题：指定摩擦系数允许偏差超标----本次抽查有7批产品的指定摩擦系数允许偏差超标。
● 原因分析与改进建议：见表12。
3.磨损率
●GB5763-2008标准要求：
● 主要问题：有3批产品的磨损率不符合标准要求。一批衬片不耐磨，导致磨损率过大，使用寿命短；二批原材料水分大，生产工艺中热处理不够导致磨损率为负值，也就是出现起泡和明显的膨胀。
●原因分析与改进建议：见表13。
4.剪切强度不达标
有1批产品的剪切强度未达标。造成这一问题的原因可能是钢背涂胶不均匀，或胶的质量有问题，或涂胶后放置时间过长，也可能是压制后在钢背与衬片之间存在裂纹。
5.热膨胀率超标
有2批产品的热膨胀率超标。造成这一问题的原因可能是混料不均匀或者是误用了部分有质量缺陷的原材料。
6.包装标志不符合要求
有3批产品包装标志不符合要求。主要原因：一是企业管理问题，对包装标志的重要性不够重视；二是企业对QS标识认识不清，缺少相关法律法规的学习和领会。
第四部分：现行产品标准适用性分析及建议
目前，我国汽车用制动器衬片采用的标准是《汽车用制动器衬片（GB5763-2008）》。这个标准在《汽车用制动器衬片（GB5763-1998）》的基础上主要对一些技术指标和检验项目作了一定的修改和补充，使技术指标更加严格、检验项目更加完善、试验方法更加明确，对该标准更好地提高我国汽车用制动器衬片的质量水平、更好地满足用户要求起到了积极的作用。
总体来看，该标准在技术指标的先进性与合理性、检验项目的完整性和试验方法的规范性等方面有较好的适用性，不仅整车制动器研发部门和终端用户普遍认可并比较满意，而且衬片的生产企业通过技术改进基本上也能够接受。同时，现行产品标准对规范市场秩序、淘汰落后技术和产品也有积极的意义。
当今国内外汽车技术日新月异，刹车片检测技术也有了很大的发展，用户对检测方法的可比性以及对汽车制动的舒适性和衬片材料的环保要求越来越高。特别是定速试验机在相当程度上已不能全面、真实地反映出刹车片的实际制动效果，与欧洲和美国的相关标准和规范相差较大，这已经成为影响行业技术进步和产品进入国内外高端市场的迫在眉睫的大问题。建议相关的标准化部门结合当前的技术发展趋势和国内现状，在适当的时候组织修订现行产品标准，使之在技术上与国际先进技术接轨，更好地满足制动舒适性要求和环保要求，特别是无石棉材质的要求，以推动行业向更高技术、更长远的方向健康发展。
第五部分 几点意见和建议
1.刹车片关系行车安全，为了从源头上杜绝劣质刹车片，确保人民生命财产安全，建议加强对质量较差的“区域性”企业实施监督抽查。对此次抽查不合格的企业要限期整改，实行跟踪抽查，强化这类企业上水平、改进技术条件，严把质量关，净化生产源头。
2.建议地方各级技术监督部门加大对许可证产品QS标志的检查，以规范标志管理，同时加大对无证企业的查处力度。
3. 2008年第2季度国家非金属矿制品质量监督检验中心受国家工商总局委托，组织对云南、福建、山东、吉林四省61家汽配商店销售涉及80家生产企业的102批刹车片进行了商品质量监测，产品实物质量合格率为56.9%，商品合格率仅为46.1%，出现了市场抽查合格率的最低点。种种迹象表明，维修市场的刹车片质量远低于供应主机厂的原装件，且消费者又不太容易从外观上辨别出其质量好坏，因此建议质检和工商部门联合行动，共同专项治理汽车配件市场和汽车维修行业中汽车用制动器衬片产品质量，严厉查处未获生产许可证生产刹车片的企业和假冒许可证生产的违法行为，净化市场；逐步建立汽配城刹车片的准入制度，严厉打击假冒伪劣刹车片，确保国家和人民群众的生命财产安全，为生产企业营造一个公平竞争的环境，促进汽车用制动器衬片行业的健康发展。
4. 加大宣传《产品质量法》、《标准化法》等法律法规的力度，提高生产和销售企业、经营者和消费者的法律意识。通过宣传和有效实施这些法律法规，提高消费者的自我保护意识。汽车用制动器衬片是涉及汽车安全的产品，不是价格越低越好，低于成本价的产品质量是无法得到保障的。同时提高经销者的责任意识，使其充分认识到销售假冒伪劣产品也是犯罪，产品质量责任是谁经销谁负责，并承担相应的质量责任。只有经销者和消费者自觉抵制，假冒伪劣产品才能没有市场。
国家非金属矿制品质量监督检验中心
2012.5.21
