《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)中首次提出同质配件的概念。“同质配件”概念的提出，在国内引起了轩然大波。行业内外对于未来“同质配件”的定位多以猜测和观望的心态等待政策实施细则的空降。
 
殊不知，“同质配件”的概念在国外早有定论。在国外，在汽车维修市场上与原厂件相媲美的配件，被称为“质量相当”配件。“质量相当(matching quality)”配件的出现，打破了汽车售后市场的配件垄断，为汽车维修行业转型升级做出了巨大的贡献。
 
BER 打破垄断
据了解，在2002年欧盟通过了关于汽车行业“整体豁免条例”(以下简称为“BER”)，法律编号1400/2002/EC。该法律从2010年已经更新为BER 461/2010。这一法规旨在为汽车销售与服务市场以及汽车零部件供应商市场创造更多竞争。欧洲委员会希望通过此法规来维护车主权益，使其能够自由选择由谁来为他们的车辆进行服务、保养与维修，并且可以通过竞争来限制垄断的出现。
 
BER 1400/2002/EC打破了OEM(主机厂)对售后市场的配件垄断。条例规定新车在质保期内可以使用“同质配件”维修。该法律条例重新对汽车后市场“原厂配件(original spare parts)”进行定义，并首次对“质量等同副厂件(Spare parts of matching quality)”进行定义。也是第一次有官方对“质量相当”配件进行定义。
 
BER 1400/2002/EC对“质量相当”配件的定义是该配件必须在质量上可以与新车所使用或曾使用的配件标准相匹配(质量一致性)。也就是说配件必须在材质结构上、制造与功能标准上与原厂件质量相当，或者更高。
 
在实施过程中，BER 1400/2002/EC对维修厂使用“质量相当”配件也有一定的要求。在新版BER法规下，汽车制造商的授权合作伙伴有义务采用质量至少与原零部件匹配或者完全一致，甚至超出的配件产品。为使独立备件经销商更顺畅地向汽车制造商授权合作伙伴销售产品，同时也为了避免汽车制造商可能提出的法律质疑，售后零部件供应商应根据需求提供其所产零部件的(自身)质量认证。法规实施时，售后零部件供应商一般需要对主机厂授权经销商和授权维修店出售的产品提供质量鉴定证明，明确这些部件是新版BER法规所定义的“质量相当”配件。这些质量鉴定证明有利于他们自身产品的销售，而且可以规避与OEM之间的法律风险。也就是说，OEM企业或其他组织个人如果对“质量相当”配件有质疑，需要提交该配件不符合“质量相当”的证据。通过对备件进行认证后，售后零部件供应商就有了产品质量的证明。通常，售后零部件供应商会在包装上作出声明，或在公司网站上另行通知。
 
在2010年更新的BER 461/2010中规定了，不强制性要求配件生产企业提供质量证书。然而出于市场营销的原因，一般售后零部件供应商都会附上质量认证书，因为欧洲消费者非常重视维修配件是否经过验证机构鉴定。在BER生效之后，保险售后服务配件经由验证后，在销售上更具竞争力。
 
主流认证助力发展
目前，在“质量相当”配件认证方面，国外主要有北美CAPA“质量相当”配件认证，欧洲的英国Thatcham对“质量相当”配件认证以及西班牙Centro Zaragoza“质量相当”配件认证。据了解，CAPA(Certified Automotive Parts Association)合格汽车零件协会，是一个成立于1987年的非营利性组织，为消费者提供高质量低成本的“质量相当”维修配件。在认证体系的过程中，CAPA组织负责设立严格的技术标准并委托权威的第三方验证机构来执行。通过CAPA认证一般分四个步骤，第一步就是审核配件生产商是否具备合格的质量管理体系与生产能力；第二步即是保证性能与功能上与原厂件等同，一般分为材料测试、结构测试、尺寸匹配测试和零件功能测(与原厂件做对比测试)；第三步是合车测试，就是配件需要在尺寸与外观上与原厂件一样并且与车辆完全匹配，保证配件在外观上装配容易，外表合车(与原厂件对比)；第四步即是认证资格质量维持，验证机构通过一系列的措施保证企业生产的配件一直处于高质量的水平。同时CAPA采用一件一码的认证标签，以保证配件具备可追溯性。CAPA在北美已经运行近30年，这种成功经验已被英国、澳洲、土耳其、韩国、南非等国家与市场借鉴及推行。
 
除了北美的CAPA之外，欧洲有英国的Thatcham对“质量相当”配件认证。Thatcham是由英国保险公司协会和伦敦罗意德汽车保险商协会所组成，Thatcham于2001年开始对售后市场配件进行认证，主要为英国的售后碰撞维修市场提供新的配件选择。CENTRO ZARAGOZA成立于1987年，由14家保险公司发起，目前有19家保险公司加入，覆盖西班牙65%与葡萄牙30%的车险市场。“CZCERTIFIED PART”认证已经有15年历史，主要为后市场碰撞件提供“质量相当”配件认证；然而由于其认证流程不透明，无权威第三方验证支持，在欧洲市场接受度不高，目前其市场主要在西班牙与葡萄牙的部分区域。