参加“两会”的代表、委员表示，随着汽车工业的快速发展，我国相继采取了一系列改革措施，颁布了一系列有关汽车行业的政策法规，对汽车行业的发展起到了重要的指导、规范和促进作用，但是现行的政府管理模式和法律法规体系还有许多不到位的地方。
在十一届全国人大第一次会议第四次全体会议上，国务院提出了国务院机构改革方案，“两会”代表和委员都认为，这体现了中共十七大精神，顺应了新形势、新任务的要求，将促进汽车行业更健康地发展。
“多头”管理有望缓解
过去，与汽车产业、产品和企业相关的政府职能分别被若干部门“分兵把守”，形成诸多部门“齐抓共管”的局面。全国人大代表、宇通集团总裁汤玉祥说，“大部制”改革将使国家管理体制的责、权、利更加系统、更加明确，可降低管理成本。
据统计，目前涉及汽车行业生产、销售、使用等环节管理的部门有近10个。
在生产环节，汽车产业长期规划、产业政策、投资项目审批和产品准入的认证职能由国家发改委行使；有关汽车企业的国有资产管理职能由各级国资委行使；生产企业所需进口零部件管理职能由商务部行使；国家重大汽车高新技术的研究与开发管理职能由科技部行使。
在消费和使用环节，汽车的国内外贸易等职能由商务部负责；新车注册与上牌、车辆年检、道路交通管理等职能由公安交通管理部门行使；养路费等有关道路使用税费的管理职能由交通部门行使；汽车尾气污染和噪声污染防治等由环保部门负责；产品的强制认证、产品质量、标准化管理职能由技监部门行使；汽车维修保养、城市道路基础设施的规划、建设与管理职能由交通部门、建设和城市规划部门综合行使；汽车报废管理职能由各级政府“汽车更新领导小组办公室”行使；保险业务的管理职能分别由中国人民银行和中国保监会行使。
一位不愿透露姓名的汽车企业代表说：“目前的情况是，想管的事很多人都去管了；不想管的事谁都不管。大部制就是要解决这个问题，使分工更明确，有专门的部门负责，有统一的部门进行协调。”
明确职能 减少浪费
管理职能分割过细，多部门职能交叉，造成“多头、多环节管理”。与此相对应的是，各部门基于自己的管理职能颁布各种政策规章，造成了管理职能重复，部分政策法规内容重叠。
比如在汽车产品认证中，新车上市要通过国家发改委、国家认监委和国家环保总局的强制性认证。
公告认证、3C认证和环保认证有许多重复的内容，其中公告认证规定的检验项目总计为49项，3C认证规定的检验项目为47项。
“公告认证、3C认证完全一致的项目有44项。也就是说，这两种认证的检测项目重复率达到90%，企业所有的产品等于做了两遍内容一致的检测，浪费了大量人力、物力。”一位企业代表说，“这次机构改革方案特别强调，要坚持一件事情原则上由一个部门负责，确实需要多个部门管理的，需要明确牵头部门，分清主次责任，避免职能交叉重叠，政出多门。”
全国政协委员、中国人保集团公司总裁吴焰说：“政府应当明确政府职责，避免重复管理造成效率低下。机构改革的关键在于转变政府职能，核心是职能赋予和如何行使职能。”
代表委员拥护改革
对于组建工业和信息产业部，汽车行业代表表示非常欢迎。我国正处于工业化加速发展的重要阶段。走新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强，是当前和今后一个时期的重要任务。
全国人大代表、陕西法士特集团董事长李大开说：“工业与信息化结合在一起，说明国家意识到了信息与工业的密切相关性。现在大部分企业非常重视信息化建设，有自己的信息化部门。信息化能够促使工业企业提高效率，快速反馈以及节约人力成本、节能降耗。国家把这两者合为一体，有利于工业企业推进信息化的进程。”
机构改革方案还强调，要紧紧抓住转变政府职能这个核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，更好发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。
全国人大代表、曙光汽车董事长李进巅说：“大部制改革是水到渠成，现在的改革不是对以往的否定。”
全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪说：“国家发改委注重宏观调控，减少微观管理，更多利用协会发挥管理职能，这很好。希望协会能真正做到代表企业、服务企业。”
言论：
机构改革为汽车行业带来三大福音
根据十七大提出的加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案，以到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标的第六次政府机构改革拉开帷幕。
此次机构改革，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
总体看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势、新责任还存在一些不适应。政府职能转变不到位，对微观经济活动干预过多；政府机构设置还不尽合理，部门职责存在交叉、权责脱节和效率不高的问题。比如对汽车行业的管理就存在“多头”管理、管理职能分割过细等问题，这些问题制约着汽车产业的发展。
此次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。“大部制”改革为汽车行业带来了以下福音。
其一，组建工业和信息化部。目前，工业行业管理由国家发改委、国防科工委、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。因此，将国家发改委的工业行业管理（除国防科工委核电管理外）的职责，划入工业和信息化部。工业和信息化部的主要职责是拟定并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新等。
今后，有关汽车行业的规划、政策和标准，都将由工业和信息化部管理。工业和信息化部“不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位”的描述，将为汽车行业提供良好的发展环境。
其二，组建交通运输部。将交通部、建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。今后几年，我国交通运输仍处于大建设、大发展时期。为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，组建交通运输部。
交通运输部的主要职责是，拟定并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。
其三，组建环境保护部、国家能源局。能源问题关系着经济社会可持续发展和国家安全，我国目前有40%的原油需要进口，油荒、油品质量问题关系着汽车行业能否健康和谐发展。今后，国家能源局主要负责拟定并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。国家能源局由国家发改委管理。
温家宝总理在政府工作报告中提出，今年我国将更加重视节约资源和保护环境，加大节能减排和环境保护力度。今年也是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。组建环境保护部和国家能源局，是建立资源节约型、环境友好型的社会的需要。
