德国《商报》报道称，欧洲议会日前在施特拉斯堡以绝对多数通过一项关于开放欧洲汽车零部件市场的决议，所涉产品包括挡泥板、车门、车灯等。欧洲汽车制造业和以德国为首的几个欧盟国家拒绝开放汽车配件市场。作为让步，欧洲议会最后确定了一个过渡期。欧洲议会方面特别强调，如果这些国家不为所动，未来欧洲法院将强制实施市场开放，这意味着年销售额达100多亿欧元的市场将完全进入自由竞争阶段。

开放市场提案的由来

日前，欧盟通过的决议是欧盟委员会曾于2004年提交要实现全欧洲市场开放的提案。提案内容是取消对汽车外观零部件设计的法律保护，开放欧盟各国汽车零部件市场，允许独立的汽车零部件生产商参与市场竞争。

欧盟委员会称，推出该提案的目的是，通过取消现在欧盟国家对外观零部件设计的保护方式，使独立于汽车制造商以外的零部件厂家能够自由参与市场竞争，同时也给消费者提供更多选择。

目前，欧盟各国相关立法并不统一。在一些欧盟成员国中，零部件公司设计的零部件给整车配套之后，供应商不再拥有此项技术，设计专利归整车企业所有。设计保护专利保护了汽车制造商的垄断地位，导致汽车配件价格昂贵。有关数据显示，外观零部件方面的收益占汽车制造商总收益的1/4。这部分收益主要来自设计专利费。有关专家分析认为，对于一些汽车制造商来说，这是一项非常赚钱的业务。

在德国和法国，汽车制造商享有零部件的垄断权，事故车辆更换零部件必须使用汽车制造商原装件或许可产品。因此，在多数欧盟国家，独立的零部件厂商被严格的专利保护法规挤出竞争市场。欧盟委员会认为，这种现象违背了竞争原则，对消费者也不公平。在西班牙、意大利、英国等国家，汽车制造商则没有这样的优先权，汽修厂可以采用价格相对便宜的零部件。

欧洲议会负责人说，这项提案是让欧洲汽车市场更具有竞争力和吸引力的必要条件。不断增强的汽车市场竞争力会帮助欧洲经济实现复苏，让长时间以来停滞的市场重新恢复活力。

德、法等国极力反对

德国经济学家约翰·埃克霍夫在一份调查报告中称，如果开放汽配市场，可使汽车零部件价格下降6％。德国基民盟党议员克劳斯·雷内也认为，消费者有了更多选择，由此可以降低汽车维修成本。

尽管开放带来的好处很多，但是德国、法国的一些汽车协会仍纷纷表示抗议。他们认为，欧洲汽车工业将因此遭受每年大约25亿欧元的损失，并警告欧盟委员会，这项法案将导致5万个工作岗位转移到欧洲以外。同时，他们还认为，这会使有安全性能问题和质量不过关的零部件进入市场。

德国多位联盟党议员提出要设定为期8年的过渡期。欧洲议会最终以绝大多数支持，通过了过渡期为5年的议案。但是，新规定生效还须获得欧盟多数国家通过。目前，德国、法国、捷克、罗马尼亚和斯洛伐克仍表示反对。特别是德国政府拒绝欧洲议会关于设定过渡期的妥协性建议。

保护本国利益是真正原因

值得注意的是，提出反对意见的国家，如德国、法国的汽车工业举足轻重，两国政府也颇具强大的政治影响力。

有关专家分析认为，开放市场，导致岗位转移到欧洲以外，仅仅是借口。正如欧洲议会德议员本哈德·拉凯所说：“垄断将很多汽车零部件生产转移到了非欧盟国家，通过市场开放，反而可以增加就业岗位。” 因此，拒绝开放零部件市场的真正原因，是为了保护本国汽车工业的利益。

据悉，美国目前实施的相关专利保护法案与欧盟有些相似，整车企业拥有零部件专利控制权。有关零部件知识产权的问题，也困扰着美国汽车制造商和供应商。

欧盟总部

编后：不难看出，汽车工业发达国家也并非完全开放市场，欧盟开放汽配市场遇阻就是一个明证。为了保护本国汽车工业，他们可以摆出很多冠冕堂皇的理由，有些理由经过仔细推敲根本站不住脚。这也许是个巧合，就在欧盟开放汽配市场遇阻后不久，欧盟、美国、加拿大不约而同向我国发难，就我国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》提出诉讼，要求中国修改贸易政策，进一步开放汽车零部件市场，WTO仲裁组织作出了不利于我国的初审结果。

单就某一事件而言，无论是欧盟开放汽配市场遇阻，还是欧盟、美国、加拿大向我国发难，似乎都有说得过去的理由。如果把两个事件放在一起，着实让人费解了。一味要求别人如何开放市场，却不看看自己做的怎样，于情于理都说不过去。