在去年二月的七届一次会议上，我作了一个大会发言，关注的是县政府在2004年制定的《玉环县汽摩配产业发展规划》提出的，到2010年玉环汽摩配要实现产值450个亿这样一个宏伟目标能不能实现、应当如何去实现的问题。一年过去了，我要重提这个话题，是因为从2007年汽摩配产业发展情况看，现在不仅仅是关注450个亿实现不实现的问题，而是这个产业今后能不能持续发展的问题。我们应当看到问题的严肃性和紧迫性，把关注的目光聚集玉环的汽摩配产业。
2007年，玉环汽摩配实现产值224个亿。从现在开始算，今后三年的增长幅度必须保持在27％以上，我们才能够实现这个目标。现在的问题是，2006年我们的增幅从2005年的39％下滑到16％，2007年我们的增幅虽然回升到22％，但是，后三年是否能够继续攀升，并且达到27％这样一个高度?这个5％的增长点又在什么地方?这就是我今天要提请大家关注的玉环汽摩配产业的走势问题。
一、玉环汽摩配在全县工业经济中的地位和作用
工业经济是玉环县的基础经济。玉环县政府提出工业立县的基本决策，是对玉环工业经济的充分肯定，也是对玉环工业经济充满了厚望。玉环汽摩配是玉环工业经济的支柱产业。多年来，玉环汽摩配的工业产值、实现税收等主要经济指标都占到全县总量的30％以上，位居全县产业之首，是玉环工业经济的中坚力量，处于核心地位。玉环汽摩配兴，则玉环经济兴；玉环汽摩配衰，则玉环经济衰。这是被几十年玉环经济发展的历史所证明的客观事实。
玉环正是因为有了汽摩配、阀门、家具、眼镜、机床、医疗器械等众多的国内外有名的产业经济，吸引了来自世界各地的客商和来自全国的劳动者，集聚了人气，集聚了财富，拉动了消费，繁荣了经济。于是，宾馆饭店多了，商店商场多了，出租汽车多了，娱乐场所多了，地方财政收入也就多了。就是玉环的失地农民，也因为拥有的店铺和住房出租业兴旺发达，吃喝不愁，使玉环社会的安定指数又提高了许多。与改革开放前以农、渔、盐业等第一产业为基础的玉环相比，今天玉环的繁荣完全得益于二三产业的发展。而作为第二产业的工业经济，是创造玉环繁荣的基础。玉环汽摩配作为玉环工业经济的龙头产业，其在玉环经济中的重要地位和作用，今后在相当一个时期内是任何产业都不可能取代的。
二、玉环汽摩配面临的生存环境
玉环汽摩配正面临着生存环境的严峻考验。主要有以下五个方面：
1、国际资本大举进入，中资企业面临大军压境。名列世界500强的汽车零部件企业已经全部进入中国建厂。目前国内独资、合资的汽车零部件企业据不完全统计在1800家以上，占到国内上规模的汽车零部件企业的三分之一。这些企业跟着整车企业进入中国，不仅占据了国内配套的绝大部分市场，而且已经向国内售后市场拓展，中资企业市场份额在急剧萎缩。
2、国内汽车零部件产业集群兴起，玉环汽摩配先发优势不再显现。按区域划分，现在已基本形成了东北、京津、华中、西南、长三角、珠三角等六大汽车零部件产业集群。玉环、瑞安作为先期的小集群，在长三角只能占有很小的一席之地；在全国六大集群体中，其地位更是微乎其微了。新兴的产业集群基本上都处于整车企业的经济圈内，不论是产业规模、技术装备，还是地域优势等方面都要比我们高出一筹。
3、企业规模小，市场竞争乏力。玉环汽车零部件企业规模小，小到什么程度，我们来看一组数字。国际零部件巨头德尔福、博世、日本电装、伟世通等企业，2006年销售都在几百亿美元上下，国内最大企业万向集团仅300亿人民币，相差10多倍。这是国内外之比。2006年中国汽车零部件百强评选，最低一家是6.8亿人民币，当年玉环最高一家仅5个多亿•，进不了百强门槛。与国内最大企业比较，相差60倍；与国际巨头比较，相差600倍。
4、自主开发能力薄弱，难以进入高端市场。玉环的汽车零部件企业由于自主开发能力薄弱，绝大多数企业只能挤在传统的、技术含量不高的中低端层面。一种产品，几十上百家企业同时生产的比比皆是。由于产品雷同，只能在低层面上徘徊、恶斗，竞相压价，相互拆台，互挖人才，损人损已，还没有进入利润相对高一些的中高端层面，就在窝里斗中两败俱伤。
5、成本压力增大，企业经营日益艰难。据有关部门统计，2006年国内汽车零部件企业的利润率在6.1—6.2％之间。一方面，客户年年要求降价，有些一年还要降两次；另一方面，原材料持续涨价，劳动成本持续提高。生产企业的利润空间受两头挤压，维持简单的再生产已属不易，哪有更多的资金去从事产品开发。如此恶性循环，企业的生存环境已经十分艰难。
以上列举的仅仅是大环境下的共性困难。每家企业还有小环境中的个性问题，不再一一列举。所以，我们应当看到玉环汽摩配的生存环境日趋艰难，千万不要让往日的辉煌遮住了现实的目光。
三、关注玉环汽摩配的产业走势
我们都清楚，玉环是资源紧缺型区域，发展工业有很多不利的条件。玉环汽摩配之所以有往日的辉煌，首先得益于改革开放前期“先走一步”的先发优势。改革开放近三十年，如今各地的政策环境早就趋向了高度的统一，我们玉环在地域上的不利因素制约产业发展的矛盾就显得尤为突出了。
关注玉环汽摩配产业，我们可以看到有两个走势。
一个是被动型走势，放任自流，自生自灭，就象二十年前的玉环鱼粉产业，现在已经基本湮灭了。因为资源短缺，因为成本提高，因为利润空间受到严重挤压，企业必然要寻找适合自己发展的地方。玉环汽摩配产业集群属于工序配套型的集群体，多数中小企业，尤其是小企业受工序配套影响，很难离开集群体独立生存。所以，前些年尽管有很多地区来招商，出去的企业并不多。
现在的情况就不同了。一是玉环用地、用电、用水、物流、劳动力等成本都比较高，企业在盈利率持续下降的情况下，寻找低成本生产区域的愿望会变得愈加强烈；二是这几年全国各地大力发展汽车零部件产业，大的产业群，小的产业群四处兴起，玉环企业在很多地方都可以找到自己的工序配套关系，企业外迁就变得更为方便和快捷。事实上，现在玉环汽摩配中五千万产值以上的企业，多数都在外地找到了自己新的发展空间。现在向外投资企业的数量越来越多，批次也越来越大，并且正向中型企业延伸。06年上半年，前市委书记蔡奇同志视察玉环汽摩配时曾经告诫我们，“要防止产业空心化”。现在，这个苗头已经显
现。如果苗头一旦成为趋势，玉环将成为“汽摩配产业孵化器”，培育好的大企业出去了，新办的小企业又出来了。玉环永远是创业版，不可能有规模效益可言。而由此带来的对玉环地方经济、地方财政、社会环境的负面效应就会很快显露。
另一个是主动型走势，想方设法，积极应对，扬长避短，继续做好产业。玉环汽摩配企业在先期创业中，积累了较多的资金。这是玉环的第一大优势，即资金优势。第二，玉环企业虽小，但总量却大，品种也多，在全国县级区域内名列前茅。这是玉环的第二大优势，即总量优势。第三，玉环汽摩配产业前期发展快，成名早，在国内外享有盛誉。这是玉环的第三大优势，即品牌优势。第四，玉环企业家的家乡情结很重。在家乡能办企业，谁都不愿意离乡背井远走他乡。这就形成了玉环的第四大优势，即乡情优势。所以，玉环的优势还是很多的。
玉环有一个很好的政府。早在三十年前，当时的政府就以卓越的政治远见，用“红帽子”的形式保护了一大批民营企业和民营企业家。这才有了玉环汽摩配近三十年的辉煌。近几年，玉环政府又出台了不少新政，号召企业整合，做大做强，鼓励自主研发技术创新，并且给出了许多优惠的政策条件。玉环创业的软环境还是可取的。
发展玉环汽摩配产业，当务之急是要解决“一增一减”问题。一个“增”字，就是要增加科技投入和研发投入，提高产品层次和产业层次，实现产业的向上移位，努力进入产品的高端市场，提高技术的含金量，增加产品的附加值。一个“减”字，就是要通过产业整合，减少企业数量，优化结构，化解内耗，把更多的中小企业联合起来做大做强，形成几个在国内能够处于强势地位的产品龙头，扩大与整车企业和主机企业的合作，跻身模块供货和同步开发的领域，实现向整车市场的扩张，争取进入高端盈利空间。
任何一个产业都有潮起潮落，汽摩配产业同样不会背离这个历史的规律。就世界潮流而言，汽车产业方兴未艾，汽摩配产业正如日中天，国际汽车制造业向亚太地区转移的势头未减，玉环汽摩配产业如过早衰落是不符合历史发展规律的。并且，玉环目前还没有培育出可以取代汽摩配而成为支柱的产业经济，汽摩配目前仍然是玉环社会经济发展的主要动力，也是玉环人民共同关注的热点产业。所以，关注汽摩配就是关注玉环经济，关注汽摩配就是关注玉环的民生，我们切不要掉以轻心。我们真诚地希望，在玉环政府的正确领导下，在玉环政府好政策的引导下，加大落实政策的力度，改进工作方法，改善工作措施，带领企业开拓进取，共同创造玉环汽摩配更好的明天。
