2008年9月1日财政部、国家税务总局对汽车消费税进行了调整，提高了3.0L以上大排量乘用车的消费税税率，同时降低了1.0L及以下小排量乘用车的消费税税率。这是国家从征收汽车消费税以来第二次对其税率进行调整。

政策调整矛头直指“大排量”

近年来，“能源紧缺”和“环境污染”问题日益加剧，随着我国汽车保有量的不断增长，汽车行业的节能减排工作势在必行。对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率，能够有效的鼓励环保节能的小排量汽车的生产和使用，抑制大排量汽车的生产和使用，从而缓解对能源的消耗和环境的污染。

我国自1994年开始征收汽车消费税，此次税率调整与1994年以及2006年的消费税政策相比，抑制大排量汽车的目的更加明显。此次调整将排气量在3.0L～4.0L（含）的乘用车税率由15％上调至25％，排气量在4.0L以上的乘用车税率由20％上调至40％。此外，在提高大排量乘用车消费税的同时，降低小排量乘用车消费税税率，排气量在1.0L（含）以下的乘用车，税率由3％下调至1％（详见表1）。

政策调整不会影响乘用车整体市场规模

目前，我国国产乘用车中，95％以上都集中在1.0L～3.0L排量段，而此次调整并未涉及此排量段车型，1.0L以下车型所占市场分额仅为4.2％，而3.0L以上车型市场份额还不足1％，这两个排量段车型所占比例较小，因此此次消费税的调整对乘用车整体市场规模不会有太大影响（详见图1）。

政策调整对车市影响显现，大小两端反映不一

日前，新华信与新浪汽车频道共同进行了针对汽车消费税的网络调查，结果表明，新政的实施，对原准备购买3.0L以上大排量车型和1.0L以下小排量的消费者起到了一定的影响。大排量纷纷向低排量转移，计划购买4.0L以上排量的消费者比例由5.5％降低到3.6％，计划购买3.0L～4.0L（含）排量的消费者比例由13.1％降低到5.8％，同时，计划购买1.0L以下（含）排量的消费者比例由1.6％上升到5.5％。税率的变动对于消费者未来的购车选择产生了一定的影响（详见图2）。

大排量车型消费潜能提前释放

虽然相关部门在8月份才正式对外公布新政，但此前将要大幅度提高大排量乘用车消费税的消息在媒体、经销商甚至厂家之间已经进行了长达几个月的猜想和宣传，不少消费者纷纷赶在新政实施前购车。2008年6、7月份3.0L以上大排量车型销量出现明显上升趋势，其中4.0L以上车型6、7两月销量分别同比增长120％。虽然消费税新政还未正式实施，但此次调整对车市影响已经显现，大排量车型消费潜能提前释放，使大排量车型迎来一个销售的小高峰（详见图3）。

小排量车型等待政策实施

从此次政策调整税率下调的1.0L以下小排量车型来看，目前其售价多数集中在3～5万元，消费税下调两个百分点后，多数车型优惠幅度仅有700～800元（详见图4）。虽然从金额上来看，优惠幅度不是很多，但对于购买小排量车主而言，等待一个多月还是值得的，新华信与新浪联合调查显示，60％以上原计划购买1.0L排量以下的消费者会等到新政执行之后再购车。9月1日开始实施的新消费税势必会对小排量车销量下滑的势头起到抑制的作用。

政策调整将影响我国进口车市整体规模

在我国进口乘用车中，大排量比例逐年提高，2008年上半年，我国3.0L以上乘用车进口量同比增长87.9％，占乘用车进口量的47.9％，接近总量的1/2，大排量意味着高能耗，大排量车进口的高速增长与节能环保相违背，而此次调整中税率上调的部分车型主要集中在此（详见图5）。

消费税调整后，通常百万级别的车型涨幅将在30万元左右（详见图6），这将会在一定程度上抑制消费，从而抑制大排量车型进口的增速，短期内对整体进口规模产生一定影响。

“抑大扬小”仍需其它税费联动调整

2008年此次消费税政策调整，对于整体车市影响虽然有限，但对于小排量车型意义重大，这表示政府开始对1.0L以下车型政策的改变，降低这部分车型的税率，从单方面“抑大”向着“抑大扬小”双方向发展，而鼓励小排量车型的发展，才是节能减排的根本。

从短期来看，此次消费税的调整会起到一定的“抑大扬小”的作用，但从长期来看，消费税毕竟是购车消费时的一次性行为，而且消费税属于价内税，对于消费者来说感知不明显，一旦新的价格体系调整完成，“抑大扬小”的作用将会大打折扣，很难起到政策引导消费者的效果。这就需要对其它税费联动调整，例如，实行差异化的购置税，在使用中征收燃油税，征收城市排污费等等一系列措施来“抑大”，使大排量车主在使用和保有过程中与其它车主有所差别，从而达到“扬小”的目的，真正实现节能减排的目标。