近期国际油价不断下跌，突破50美元每桶心理关口，国内燃油税因此呼之欲出，可望年底前推出。对开征燃油税，许多人一头雾水争论不断，但燃油税早已在许多国家和地区推行，值得我们了解和借鉴。

税率应该定多少？

世界各国的燃油税税率差别较大，欧盟国家的税率普遍较高，德国的税率达到260%，法国更达到300%，日本为120%，美国、加拿大仅为30%左右，与主张节能、高效的欧洲国家有天壤之别。

加拿大的燃油税构成十分复杂，包括联邦、省（有些地方还有市）的税收。以安大略省为例，一公升汽油的价格中，包含0.1元（加元，以下同）联邦特许权税，0.145元安大略省税，和5%的GST联邦消费税，一般而言，各种燃油税占汽油销售价格的30%-50%。

德国是燃油税税率最高的国家之一，达260％。德国科隆经济研究所税务专家特罗曼对《环球时报》记者说，上世纪末为了减少环境污染，促进就业和可持续经济增长，德国对燃油税进行改革，其核心是“生态税”。生态税法案于1999年4月生效，汽车燃油税、取暖的燃油税逐年增加几欧分。为照顾工业和农业生产，德国的燃油税改革中设立了很多“例外”，对地方公共交通、使用天然气和生态燃料的交通工具实行较低的税率，对农业生产方面的燃油则免征生态税。特罗曼说，石油价格高涨时，有部分议员建议减少燃料税，但是政府拒绝干预。目前，油价下降，德国也没有打算额外提高燃料税。

并不存在养路费

在征收燃油税的同时，许多国家并没有同时征收养路费等费用。

加拿大全部非高速公路和绝大多数高速公路均为免费开放，绝大多数桥梁也不收过路费，个别收费公路、桥梁按照规定，必须在附近另修平行线路，供车辆和行人选择。此外，加拿大也不存在“进城费”和“养路费”等税费。

并非没有人打过这些费用的注意。多伦多市曾酝酿征收“入城费”，但在议会、舆论和选民的强烈反弹下流于空谈。大温哥华地区素里市曾拟为2010年冬奥会兴建一座收费桥梁，但由于绝大多数人的激烈反对，这一计划至今仍未动工。加拿大卑诗省面积约95万多平方千米，但收费公路最多时全长仅186公里。2003年，该省以“维修困难”、“财政无力支付”为由试行收费，标准为10-50加元。但2008年，财务部门发现8.48亿加元建造费用已全部收回并公布于众，省政府随即宣布取消收费，并将修缮一新的收费站全部拆除。

德国地处欧洲的十字路口，陆路交通十分发达。德国历届政府斥巨资兴建了全欧洲最大的高速公路网络，对德国战后经济的复兴起到重要作用。但是至今绝大部分的道路维修保养费用，都由政府支付，资金来自于燃油税等税收收入。目前，德国还有个独有的现象，对普通轿车不征收高速公路费。由于很少设立收费公路和收费站，欧盟等国并不存在数量巨大的收费人员，因此一旦取消收费也不需要为如何安置收费人员而苦恼。

燃油税利大于弊

1997年7月3日，全国人大通过《公路法》，就提出以“燃油附加费”代替养路费。但10年过去了，“燃油税”仍处在“择机出台”的尴尬状态。而在西方国家，燃油税开征带来的社会和环境效益已经显现。

德国燃油税的征收原则是取之于民，用之于民。德国将税改收入，一是用于改善社会福利，二是用于支持发展再生能源项目。但燃油税开征后，德国媒体的批评也很多。德国《法兰克福汇报》认为，燃油税加重了老百姓的支出，影响德国的支柱工业汽车业的发展，还会阻碍德国的国际竞争力，增加失业人口。

但是特罗曼认为，实际上燃油税税率改革取得良好的效果。德国每年的燃油税收入达到450亿欧元左右，是仅次于个人收入税和增值税的第三大税收来源。而且相关行业都在积极研究节约能源、保护环境的技术和设备，探索开发再生能源，汽车产业更是把研制环保汽车作为主流。以奔驰公司为例，该公司原计划将轿车燃油量在2005年降到7．7升／百公里，但到2002年，奔驰新款轿车的燃油量已降低到7．35升／百公里，二氧化碳排放量降到每公里184克。税改也增强了百姓的环保节能意识，人们外出时都自觉选择公共交通。

能源问题专家宋武成25日告诉《环球时报》记者，与欧盟国家的高税率相比较，中国的燃油税税率应该会低些。中国的燃油税跟国际油价有一定关系，但并非决定性的。我们推出燃油税必须要综合考虑国际、国内情况等多方面因素，这也是燃油税久拖未决的原因。所以有关部门一直说要在合适的时间出台，以免对国内造成不利影响，对国际造成冲击。

燃油税改革方案日渐明朗，可望在2008年年底前推出。据透露，国家发改委将对成品油价格进行下调，油价在开征燃油税后增加的部分，将基本与降价的空间相当。