2月27日，国家发改委发布的《2008年石油行业运行情况及2009年趋势预测》（简称《报告》）称，去年国内石油消费对外依存度达到49.8%。但今年国内成品油供求变化仍存在较大不确定性，上半年成品油消费量预计将低于去年同期。

据《报告》，去年国内石油产量保持增长，成品油收率进一步提高。同时，石油产品进口大幅增长，消费对外依存度继续提高。据行业统计，原油消费对外依存度47.9%，比上年提高1.3个百分点。全年石油消费对外依存度达到49.8%，比上年提高1.4个百分点。到了四季度，成品油消费又大幅下降，消费柴汽比明显回落。据行业统计，全年成品油消费20494万吨，同比增长10.2%，其中前三季度增长15.2%；四季度下降3.6%，其中柴油下降8%。消费柴汽比由4月份最高的2.66下降到11月份最低的1.86。

《报告》预计2009年成品油消费增长率可能会处于较低水平，其中上半年消费量低于去年同期。随着扩大投资、增加内需、促进增长各项措施效果的逐步显现，成品油消费将出现回升，供大于求的矛盾将得到缓解。