前不久，工信部产业政策司召集几大汽车集团负责人赴京，征求对《汽车产业发展政策》修订稿的意见。该修订稿较现行版有所调整，新版《汽车产业发展政策》将于今年上半年正式推出。对此，记者采访了中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武。

付于武参与了《汽车产业发展政策》（以下简称《政策》）修订稿的讨论。他告诉记者，与2004年的《汽车产业发展政策》相比，《政策》修订稿的变化不太大，整体框架没有改变，主要包括政策目标、技术政策、结构调整、准入管理，以及零部件及其相关产业等几大部分内容。在自主品牌发展、新能源汽车、节能降耗、兼并重组等方面，《政策》修订稿根据我国汽车产业的发展变化进行了适当修改。

《政策》修订稿提出，到2015年，中国自主品牌乘用车将占国内汽车市场50％的份额，其中自主品牌轿车约占国内汽车市场40％的份额。

值得注意的是，自主品牌汽车市场份额的目标比《中国汽车工业“十一五”发展规划》中的目标低。据了解，《中国汽车工业“十一五”发展规划》提出，到2010年，“提高自主品牌乘用车产品的国内市场占有率，其中自主品牌轿车国内市场占有率力争达到50％”。该规划于2007年年中完成，但并没有向社会公布。当时，自主品牌轿车在国内市场的份额不足30％。

付于武向记者透露，对于达到这一目标的时间存在不同意见。大部分人提出到2015年达到这一目标，也有一些人建议应推迟至2020年。对此，付于武认为，从数字上看，实现这个指标似乎不难，但是实际上还是有难度的。他表示，这不是一个单一的指标，有很多制约条件与之相关，比如二氧化碳排放水平，燃油经济性水平，汽车尾气排放标准（国Ⅳ、国Ⅴ）等等。“不要只看到2009年卖得好。2009年国内车市爆发式增长，有很大的特殊性。我们希望速度能慢一点，再发展得好一点，形势平稳一点，别大起大落。”付于武说。

《政策》修订稿除了要求中外合资企业的中方持股比例不得低于50％外，还要求新建新能源汽车电池、电机、电控等关键总成和基础材料的合资企业，中方股东也应不低于50％。

对此，付于武表示，目前，我国在新能源汽车方面的压力相当大。以电动车为主体的新能源汽车的发展，在世界各国都受到了空前重视。在这种情况下，中国大力发展新能源汽车是战略性举措，未来必须走这条路。

付于武告诉记者，《政策》修订稿在新能源汽车发展方面提出了很高要求，目标、措施、重点都很明确。对于数量目标，付于武透露，修订稿的讨论最后没有形成统一意见，总而言之，任务很艰巨。

针对当前全球气候变暖的大环境和降低二氧化碳排放的要求，《政策》修订稿提出了目标：到2015年，汽车燃油消耗量比2008年降低20％。这个目标是首次提出。“一直以来，二氧化碳排放没有指标要求，燃油消耗量方面的要求也不苛刻。”付于武说：“我觉得20％的目标是必要的。产业要升级，‘板子’就要打到汽车上。”

“降低二氧化碳排放给汽车产业带来的压力太大了。”付于武认为，目前，中国汽车的年销量已经在1000万辆以上，降低二氧化碳排放量和提高汽车燃油经济性的趋势不可逆转。

去年年初出台的《汽车产业调整和振兴规划》明确鼓励汽车企业兼并重组，提出通过兼并重组，形成2～3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4～5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团。对此，《政策》修订稿提出，到2015年，产销规模占市场份额90％以上的汽车企业集团数量将由目前的14家减少到10家以内。

付于武认为，兼并重组是结构调整的重点，“我们要对此保持理性态度，要通过兼并重组实现优势互补，以企业为主体，政府不要搞‘拉郎配’。”