传统汽车节能与发展新能源汽车并重，这是国家政策传递出的明确而强烈的信号。

6月1日，财政部等部委连续发布三项关于节能与新能源汽车的政策，对个人购买新能源汽车和节能的传统能源汽车分别给予不同程度的补贴。同时，在公共服务领域，“十城千辆”示范行动的城市由13个正式扩大到20个。政策出台后，记者在采访中感到，补贴试点城市和企业都表现得较为冷静。几个城市的相关负责人表示，正在研究制定具体实施方案。汽车企业仍在等待补贴到位，在充电设施没有全部完善之前，不考虑立即推出更多新能源车型。

行业热盼的私人购买新能源汽车补贴政策终于出台，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。此项补贴只针对插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车，插电式混合动力车最高补5万元，纯电动车最高补6万元。补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。

根据规定，私人购买新能源汽车补贴工作由试点城市组织实施。试点城市政府成为补贴试点的实施主体。政策颁布后的几天里，记者分别致电杭州、深圳、上海等试点城市相关部门负责人，他们均表示，正在研究具体的实施方案，包括补贴发放、充电设施建设等。“我们正在着手制定私人购买新能源汽车补贴实施方案，预计本月内可完成。该方案获财政部等部委通过后，拿到预拨资金，杭州才能正式启动试点工作。”6月4日，浙江省杭州市经委汽车工业处副处长魏兆宏告诉本报记者。

具体政策未出台，补贴未到位，多数汽车企业仍在按部就班地发展新能源汽车，并未因为国家补贴政策的出台，而加快新能源车型上市步伐。吉利集团公关总监杨学良告诉记者：“电动汽车走向市场，仅靠一项补贴是不够的，还与其他很多因素相关，比如充电站的建设、电池的回收。”浙江众泰汽车租赁部负责人冯延杰介绍说，今年初，众泰通过租赁的形式已经将30辆众泰2008纯电动车交付用户使用。纯电动车产量的提升与充电站建设直接相关。目前杭州市建成一座能满足80辆电动汽车使用的充电站，因此众泰今年会将纯电动车租赁数量提高到80辆。对于租赁价格，冯延杰说：“众泰2008EV纯电动车目前的租赁价格是2500元/月，尽管是在国家未出补贴政策之前定的价，但已经很优惠了，企业自己贴了钱，所以暂时不考虑下调。”

除新能源汽车外，国家对传统汽车的节能同样高度重视。财政部、国家发改委、工信部联合下发了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。

业内专家认为，将插电式以外的混合动力汽车与节能的传统动力汽车同等对待，能够鼓励小排量汽车消费，有助于调整汽车市场产品结构，从而引导汽车企业开发更节能的小排量汽车。也有企业认为，政策对于目前尚处于产业化初期的混合动力汽车补贴力度不够，混合动力汽车较高的市场售价恐难改变。

早于私人购买，在公共服务领域，“十城千辆”新能源汽车示范行动已于去年开始。这次财政部、科技部、工信部及国家发改委联合下发《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》，将“十城千辆”示范城市从原来的13个扩大到20个。中央财政对这些示范城市购置节能与新能源汽车给予一次性定额补助。目前，北京、上海等示范城市应用新能源汽车的数量都已达千辆级，随着示范范围的扩大，大量新能源汽车将在公共服务领域接受考验，逐步完善，从而不断提升我国新能源汽车的整体水平。

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国家战略的行业落点

——写在三项节能和新能源汽车政策出台之际

6月1日，财政部等部委联合发布了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》、《节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》以及《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》。

此次密集推出的各项政策，不仅明确了国家鼓励的节能与新能源汽车发展的重点技术路径，而且对市场推广更做出了科学安排，具有很强的针对性和操作性，是政府推动新能源汽车产业化、落实节能产品惠民工程实实在在的举措。它们必将对推动新能源汽车早日实现产业化、促进汽车产业结构调整，发挥重要作用。

最近一段时间以来，有些人对发展新能源汽车和节能汽车的关系产生一些质疑，还有人对国家鼓励发展纯电动汽车也有一些不同看法，引发了争论。此次发布的政策，给这场争论提供了明确的认识坐标。

《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，提出将对私人购买插电式混合动力乘用车和纯电动汽车进行补贴，同时按照《节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》，对消费者购买符合条件的节能汽车给予每辆3000元的补助。前一政策，明确了新能源汽车鼓励发展的技术方向——插电式混合动力与纯电动汽车。而《节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》的同时出台，体现了政府节能与新能源汽车并行发展的总体思路。那就是——新能源汽车是行业努力的大方向，但是节能汽车也是现阶段实现节能减排的重要力量。发展新能源汽车和节能汽车并不矛盾，两者之间不是支持哪一方和不支持哪一方的关系。在新能源汽车领域，混合动力与纯电动汽车也将携手共进。对于混合动力汽车，国家重点鼓励的是插电式混合动力汽车，这是一个比较明确的信号，表明了国家以更高等级混合动力汽车技术为鼓励重点，大力推动节能与新能源汽车共性技术发展的指导思想。

如何对待新能源汽车发展，在企业层面，可以有自己的战略，可以根据自身资源条件和对市场的判断，选择是否发展、选择以哪条路径发展，这是市场意志的体现。然而，在国家层面，作为国家新兴战略产业的重要组成部分，新能源汽车产业的发展，必然要以最有利于发展方式转变、产业转型和技术升级的方式加以重点引导和鼓励，这是国家意志的体现。我们可以说，当前出台的一系列节能与新能源汽车发展政策， 以及正在紧锣密鼓制定中的《节能与新能源汽车产业发展规划》，正是国家战略在汽车行业的具体落点。