今年上半年，我国自去年延续执行的汽车下乡、车辆购置税优惠、汽车以旧换新给予补贴等政策继续发力，为上半年我国汽车产销量稳步增长提供了政策 保证。6月新出台的对新能源及节能环保汽车给予补贴等政策，更是兼顾节能减排、结构调整和拉动消费的功能。新老政策相得益彰，有效地落实了《汽车产业调整 和振兴规划》，对促进我国汽车行业健康可持续发展意义深远。

汽车下乡政策延续

政策回顾：1月，财政部、国家发改委、工信部等部门联合印发《关于继续实施汽车下乡政策的通知》，明确汽车下乡政策实施延长1年，至2010年12月31日止，具体政策及操作办法仍按《汽车摩托车下乡操作细则》执行。

点评：汽车下乡政策对促进汽车市场发展和农村消费结构升级都有较大影响。去年，享受下乡政策补贴的大多数车型销量大幅增长，其中微车销量增幅更 是达到70%以上。今年，汽车下乡政策对农村汽车消费的刺激作用同样明显，上汽通用五菱上半年销量突破68万辆就很能说明问题。政策实施中，补贴方便、快 捷交付到农村消费者手中至关重要。为此，政府简化了补贴领取流程，事实证明，效果不错。

车辆购置税优惠政策延续并调整

政策回顾：2009年12月23日，财政部、国家税务总局根据国务院常务委员会的决定，联合发布《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税 的通知》，进一步明确对2010年1月1日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。

点评：去年我国汽车销量突破1300万辆，小排量车的增长功不可没。虽然与2009年1.6升及以下排量乘用车购置税按5%征收相比，今年的优惠幅度缩水50%，但是购置税优惠延续，代表了国家推进节能减排、鼓励发展小排量车的政策倾向。

汽车以旧换新政策补贴标准延续并提高

政策回顾：去年年底，财政部、商务部联合发布《关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》，自今年1月1日起，将汽车以旧换新的补贴金额由 3000元至6000元提高到5000元至1.8万元；今年1月，财政部、商务部联合发布《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通 知》，允许符合条件的车主同时享受汽车以旧换新补贴和1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征优惠；6月，财政部、商务部、环保部联合下发《关于延长实施 汽车以旧换新政策的通知》，宣布将汽车以旧换新政策实施期限由2010年5月31日延长至2010年12月31日。

点评：去年国家实施的几项汽车产业刺激政策中，以旧换新政策的效果不尽如人意，补贴标准偏低成为该项政策叫好不叫座的最主要原因。鉴于此，今年国家对以旧换新政策进行了调整，提高了补贴标准，政策效果在4月后集中显现。下半年，以旧换新政策对车市的拉动值得期待。

汽车零部件再制造试点扩大

政策回顾：5月底，国家发改委、科技部、工信部等11个部委联合公布了《关于推进再制造产业发展的意见》，明确提出我国将以汽车发动机、变速 器、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机械、机床等再制造、大型废旧轮胎翻新。

点评：推进汽车零部件再制造业发展，实现废旧产品再利用，有助于节能减排，具有良好的经济和社会效益。2008年，我国正式启动汽车零部件再制造试点工作，迄今为止成果显著。试点范围扩大，有助于推动汽车零部件再制造业的进一步发展。

新能源车、节能车补贴政策出台

政策回顾：5月底，国家相关部委先后发布《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下排量乘用车）推广实施细则》（简称《细则》）和《关于 开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（简称《通知》）。根据《细则》，政府将对购买发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右 的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）的消费者，按每辆3000元标准给予一次性补贴。《通知》指出，政府对上海、长春、深圳、杭州、合肥5个试 点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。

点评：对传统节能汽车和新能源汽车给予补贴，表明了政府鼓励节能汽车消费、推动新能源汽车市场化的决心。补贴政策的具体效果如何，还有待观察。在新能源汽车购车补贴中，尽管补贴对象是私人购车者，但补贴资金却先拨付给汽车企业，这种方式让不少购车者对是否能真正享受到补贴表示怀疑。