奥巴马政府日前提出一项针对汽车行业的新规定，到2025年，美国轻型车（包括轿车、SUV、MPV及皮卡）的平均燃油经济性必须达到每加仑56.2英里（mpg），约合百公里油耗4.18升。这一阶段性汽车燃油经济性新标准（下文简称“新CAFE标准”）一旦实施，为达到该标准要求，在美国销售的汽车成本将大幅增长。

白宫寻求汽车企业支持

宣布新CAFE标准前，美国联邦政府的官员曾与通用、福特及克莱斯勒的高管交换了意见，参加会议的还有现代汽车公司的代表及白宫相关工作人员。白宫计划今年9月以法律形式，正式提出执行新CAFE标准，预计该标准有望于2012年7月获准执行。

具体来说，新CAFE标准相当于要求美国“三大”在美国销售的汽车自2016年起，其燃油经济性要平均每年提高5%。分析人士认为，此次奥巴马提出的56.2mpg与之前美国环保署提出的汽车温室气体排放限值之间仍有“讨价还价”的余地。

据美国环保署及美国高速公路交通安全管理局测算，汽车的燃油经济性若达到56.2mpg，则每辆车的成本预计增加2100～2600美元。白宫方面则强调，新CAFE标准能令车主节省燃油支出，预计一辆汽车在有效使用期内可节省油费5500～7000美元。

据了解， 美国政府官员近日与美国汽车工人联合会及密歇根州的律师讨论过新CAFE标准。此外，他们近期还将约见其他跨国汽车公司的高管，就新CAFE标准征求意见。奥巴马政府希望在提高汽车燃油经济性这个问题上，得到汽车企业的支持，白宫发言人日前对美国媒体说：“白宫一直与各方保持密切合作，希望尽快出台能令消费者节省燃油开支，同时不影响汽车行业就业率的新标准。”

白宫提出新CAFE标准之前，曾有环保人士提出，到2025年，美国轻型车的平均燃油经济性应达到60mpg。美环保署的几位共和党官员也呼吁执行更严格的CAFE标准。

新标准的重大影响

目前，美国执行的CAFE标准为轿车30.2mpg、轻卡（包括SUV、MPV及皮卡）24.1mpg。实际情况是，目前在美销售的大部分汽车达不到以上标准。

代表美国“三大”、丰田及其他8家汽车企业利益的美汽车制造商联盟最近表态：56.2mpg的新标准将影响企业运营，可能导致大批产业工人失业。为此，该联盟利用媒体播出的广告来造势，反对新CAFE标准，强调如此严格的燃油经济性要求将对汽车业产生严重负面影响。该联盟发言人格里亚·贝格斯特说：“政策制定者应该有全局意识，应避免汽车价格因标准提高而大幅上扬。同时避免汽车工人失业，保障美国汽车行业健康发展。”

不久前，两位白宫助理、白宫环境质量办公室主管格里·古兹，在华盛顿与底特律民主党代表卡尔·莱文，共和党议员弗莱德·乌顿，白宫能源与贸易委员会主席、共和党议员约瑟夫讨论了汽车燃油经济性问题。卡尔·莱文说：“见面的前一天，白宫方面说没有关于新CAFE标准的定论。但次日见面时，我们得知政府已有了新CAFE标准的明确实施方案。”他认为，白宫的做法有失坦率。

消息人士称，奥巴马政府的底线可能是2025年汽车平均燃油经济性达到55mpg。据悉，白宫给汽车企业提供了一个参考数值，只有内部人士知道具体是多少。

各级政府继续施压

美国汽车企业计划未来几周给出对新CAFE标准的统一意见。成功挽救通用汽车和克莱斯勒是奥巴马谋求明年连任的重要砝码，白宫希望尽快举办玫瑰园仪式，庆祝与汽车制造商达成改善环境、推动汽车技术进步、为美国汽车消费者造福的新共识。

奥巴马政府一直力促提高汽车燃油经济性，希望在未来一段时期，汽车行业能使用更先进的技术，同时，电动汽车保有量稳步提高。白宫多次强调，在2025新CAFE标准的问题上，联邦政府将充分听取汽车制造商的意见，但汽车制造商将面对更严格的CAFE标准是毫无疑问的。

除了联邦政府，一些州政府也在加强汽车燃油经济性管理，其中，加利福尼亚等州计划出台温室气体减排新方案。2009年年初，加州政府曾与汽车企业达成一致意见，计划到2016年，将加州执行的州CAFE标准提至34.1mpg。该州承诺2016年以前，不再出台本州下一阶段CAFE标准。

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新CAFE标准或“吞噬”20余万工作岗位

总部位于美国底特律的安博汽车研究中心最近公布的研究报告显示，如果美国政府执行新CAFE标准，到2025年将美国在售轻型车的燃油经济性提高到56.2mpg的话，一辆车的成本可能最多增加9790美元，导致2025年以前，新车销量累计减少550万辆，同时损失26万个工作岗位。 此前，美国环保署和高速公路交通安全管理局（NHTSA）预测每辆车的成本将增加2100～2600美元。

美国政府曾计划在2016年以前，在美国销售的新车燃油经济性要达到34.1mpg。 据NHTSA测算，要在2016年以前达到这个目标，汽车行业约增加成本515亿美元。美国清洁汽车项目执行主管大卫·弗莱德曼认为，奥巴马政府应该力促汽车提高燃油经济性，执行更严格的温室气体排放标准。他甚至说，白宫不应该纠结于汽车行业提出的提高燃油经济性的阶段性日程表。

安博汽车研究中心称，该中心78%的运作资金来自白宫及一些州政府，所有研究结果都是客观、中立的。在研究及活动经费中，美国汽车“三大”及部分基金会的资助仅占该中心预算额的6%，该中心的原始研究数据来自美国国家技术研究中心和J.D.Power调研公司。该中心主任杰·巴伦说，通用汽车及克莱斯勒都知道安博中心的成本预算情况。从经费来源及研究方法来说，安博中心不存在偏袒哪一方的问题。他认为，汽车企业为了保障自己的利益，在提高汽车燃油经济性的潜力方面有所保留。

另据安博中心调研，由于新型节油汽车相继在美国上市，美国汽车消费者在油价方面的压力有所缓解。该中心认为，以这些新款汽车的节油程度而言，即使2025年油价涨到每加仑6美元，消费者也不必过分担心。美国国家自然资源保护委员会交通项目主管黄星华则认为，过去40年，美国政府似乎一直在夸大提高燃油经济性标准给汽车行业及人们的生活带来的影响，他反对白宫大幅提高燃油经济性标准。