具有里程碑意义的美国2017～2025年燃油经济性标准日前终于定案。在接下来的13年里，美国汽车企业的汽车平均燃油消耗量要达到4.3升/百公里（54.5英里/加仑）。与美国现行标准相比，每加仑燃油的行驶里程数要提高近一倍。

一个关乎政治的事件

8月28日，美国交通部和环保署共同颁布了这一重要标准。“新标准的颁布标志着我们在减少对进口原油依赖方面迈出的最重要一步。”美国总统奥巴马当天在一份书面声明中说，“它将加强我们国家的能源安全性，也是广大中产家庭的福音，最终也将对经济发展作出贡献。”

早在2008年12月，奥巴马就职前夕，奥巴马的临时过渡助理就与汽车企业谈话，讨论推动提高燃油经济性的必要性。几轮秘密谈话之后，白宫在2009年5月颁布了第一阶段即到2016年将平均燃油经济性提高到35.5英里/加仑（约为6.63升/百公里）的目标，并进一步商讨2017～2025年的规划。

8月28日颁布的这份长达1994页的标准法规由美国交通部下属的国家高速公路交通安全管理局（NHTSA）制定，美国环保署随后扩展了大量协议，涉及方包括汽车企业、汽车工人联合会、消费者组织、环保组织以及能源专家、各州和公众代表。

美国交通部部长拉胡德说：“这一开创性的标准给汽车企业生产未来汽车提供了明确的法规。”美国环保署署长莉萨•杰克逊解释，新标准与去年公布的版本基本相同，是美国联邦与各州统一的标准，它鼓励汽车企业投资清洁汽车、革新技术，使其产品惠及美国民众，减轻环境污染，并促进美国在汽车产业保持领先地位。“今天发布的新标准是我们如何在发展经济的同时保护环境的又一个实例。在汽车产业生产更高效产品的过程中，创新和经济增长已经使汽车及其相关产业得到复兴。更清洁、更高效的汽车同时也保护了环境。”莉萨•杰克逊说。

新标准明确，NHTSA和环保署将进行中期监察，以确保最终指标能够实现。加利福尼亚州政府也同意，将不在实施额外的州内强制性汽车排放标准。

这一标准原定于7月31日发布，但由于遭受反对党议员的质疑，白宫不得不对该标准进行复查而延迟颁布。

一项影响经济的法规

按照NHTSA的预算，新标准实施后，加上第一阶段2011～2016年的效果，美国车主将节省1.7万亿美元的燃油费用，到2025年，单车在生命周期内可节省8000美元燃油费。

NHTSA希望，通过逐年提高汽车的燃油经济性，到2025年，美国全国将累计节约120亿桶原油。到2025年，将每天少用200万桶原油。这相当于美国现在每天从欧佩克进口石油的一半。

同时，这一标准的实施，将使2025年时汽车导致的二氧化碳排放量减少一半，从现在到2025年累计减少二氧化碳排放60亿吨。这个数值比美国2010年全年的二氧化碳排放量还大。

要达到新标准的要求，美国汽车业需花费1573亿美元投入技术研发和改造。

一场产业技术变革

去年7月，奥巴马在一个主要汽车企业CEO参加的公众庆祝大会上高调宣布，政府与主要车企签署了协议。新标准得到产品占美国在售汽车90%以上的13家汽车企业的支持，包括美国“三大”、丰田、本田、日产、马自达、三菱、现代、起亚、宝马、沃尔沃和捷豹路虎以及美国汽车工人联合会。加利福尼亚州政府以及其他重要股东也表示支持，但戴姆勒和大众拒绝签署协议。大众认为，这个标准对轻卡有利，而轻卡主要由美国汽车企业制造。

在政府与汽车企业签署协议前，由白宫汽车工作小组特派员罗恩•布鲁姆主持的与各汽车企业的单独会谈进行了好几个月。会谈的结果，奥巴马政府同意2021年前，轻卡燃油经济性提高的幅度降低到每年3%，轿车则要达到5%。

也就是说，油耗越高的车，要求提高燃油经济性的幅度越小。对此，NHTSA解释，主要是为了保证这个标准的实施，政府不指望这个法规能够激励汽车制造商改变汽车消费结构。

要达到新标准的要求，美国环保署和NHTSA希望汽车企业采用多种新技术提升汽车性能，包括先进的汽油发动机和变速器、轻量化技术、柴油发动机以及降低轮胎滚动阻力、改善空气动力学性能、改善空调系统等。

与去年汽车企业签署协议的版本不同的是，在2017年至2025年，美国政府将对压缩天然气汽车、电动车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车、提高燃效的大型皮卡予以补贴。

业内人士预测，新标准的实施将带动汽车先进技术的创新和投资，增加汽车产业的高素质岗位。美国自然资源保护委员会交通项目主任若兰德•黄说，新标准将大大刺激轻量化材料的应用，如铝材、高强度钢、镁等。

据估计，这项新燃油经济性标准将使汽车业耗资1573亿美元，每辆新车的平均标价将增加2000美元。

然而，这项燃油标准实施后，预计消费者在加油站可以节省1.7万亿美元，美国的石油消耗量减少120亿桶，温室气体排放下降60亿吨。这项新标准也鼓励电动汽车和插电式混合动力汽车的发展和使用。