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节能补贴结束“普惠”时代
作者: 朱志宇 来源: 中国汽车报 日期: 2013年10月14日

一部分赶在国庆节前买车的消费者是幸运的,因为“十一”之后,如果买1.6L及以下排量的车型,很有可能得多花3000元了。
 
9月,关于汽车节能惠民补贴政策是取消还是延续的猜测此起彼伏,很多商家也借此展开所谓“末班车优惠”的营销轰炸。直至9月最后一天,财政部、发改委、工信部发布《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》(以下简称节能补贴政策),人们发现,事态似乎更加“严峻”:尽管政策延续到第三轮,但能踏入补贴门槛的车型少之又少。甚至在短期内,市场几乎将呈现“无车可补”的尴尬。
 
门槛:从6.3L/100km降至5.9L/100km
根据三部委所发通知,从2013年10月1日~2015年12月31日,国家将继续实施1.6L及以下节能环保汽车推广补贴政策。
 
与旧版政策相比,新政策的最突出变化,就是继续抬高车型申报门槛,百公里油耗限值从原先的6.3L降至5.9L。
 
此外,新补贴标准将重量段压缩为六档,补贴主力范围从第二轮补贴政策的最高1320kg降到最高1205kg,超重车型按照对应段的1205kg油耗标准予以考核;对自动挡车型也不再照顾,但仍分两排座和三排座设立不同标准。如,整车质量不大于750kg、座椅两排及以下的车型,百公里油耗不高于4.7L;座椅为三排及以上的车型,百公里油耗不高于5.0L;整车质量大于1205kg的车型,无论是两排或者三排、三排以上座椅,百公里油耗均不得高于5.9L。
 
政策还对推广车型的污染物排放作出要求,必须达到国五排放标准。
 
新政策延续了原先的优惠额度,即对消费者购买1.6L及以下节能环保汽车给于一次性3000元定额补助,由生产企业在销售时兑付给购买者。
 
现实:9成以上车型末达标
为什么要把门槛定在“5.9L/100km”?中国汽车工业协会副秘书长叶盛基向记者分析,此前国家公布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020)》,对第三阶段燃料经济性指标提出要求,2015年生产的乘用车平均燃料消耗量将降至6.9L/100km,节能型乘用车燃料消耗量降至5.9L/100km以下。新的节能补贴标准即是与我国第三阶段燃料经济性指标相匹配。
 
结合前一轮补贴过程中公布的节能汽车第七、第八批推广目录看,在共计198款车型中,仅有12款车型能够达到新标准,即仅有约6%的现有小排量车型能够进入新推广目录。不过,部分车型距离新标准差距在0.1L左右,这类“擦边”车型有二三十款。
 
全国乘联会副秘书长崔东树向记者分析,从当前情况看,绝大多数小排量汽车都难以达到新补贴标准。但他同时也表示,上一轮的推广车型目录发布时间距今已一年,一些小排量新车在此期间通过技术改进等努力,油耗及排放水平表现有所提升,预计在1~2月后新目录发布时,实际上榜车型能比现有的稍多一些。
 
压力:“跳两跳恐怕也难够着”
记者就此政策连线多家车企,大多数企业对该政策密切关注。很多车企的负责人均告诉记者,政策出台后,他们分别召开专门的内部会议进行了研讨。
 
“目前我们的在售车型的确被排除在外,因此非常着急。过去的政策是跳一跳能够着,现在看来跳两跳恐怕也难够着。这要求企业必须加紧技术升级,降低油耗、排放。”长城汽车新闻发言人商玉贵表示,以前很多车型在销售时都会贴上节能汽车标识,但今后这个标识或成“稀罕物”。
 
“新政策出台意味着新一轮节能技术和产品开发高潮即将到来。按照长安汽车产品发展规划,在未来三年内,针对动力系统,将投入百亿资金,在销产品平均节油能力在原有基础上提升30%,同时发力混合动力、纯电动汽车。”长安汽车新闻发言人江爱群告诉记者,长安汽车正在研发百公里油耗在3.5L的轿车,将于2015年上市。今年内,长安汽车的产品将全部切换成BLUE CORE节能环保动力系统,以尽快适应新政策。
 
尽管企业对暂时无法达标感到焦急,但他们对政策均表示认可。江淮汽车负责人表示,政策趋严,从长远看对推动自主创新、技术升级有着积极而深远的意义。在补贴门槛提高后,更多车企会在小排量汽车上应用轻量化、高效直喷发动机、怠速启停等技术,并加快混合动力
汽车研发。
 
 
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三轮节能汽车补贴政策回顾
 
◆2010年5月底,财政部、发改委、工信部联合发布《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》。《细则》指出,2010年6月1日起,1.6L及以下乘用车将享受3000元/辆的财政补贴。
◆2011年10月开始,对应车型的百公里油耗限值由上轮的6.9L降低到6.3L,补贴范围大幅缩减。此轮补贴政策执行到2013年9月30日。
◆2013年10月1日~2015年12月31日,继续实施节能环保汽车推广补贴政策。百公里油耗限值从6.3升再降至5.9升。根据此标准,能够享受补贴的车型进一步减少。(朱志宇整理)
 
 
节能补贴门槛抬高,新一轮市场淘汰赛开始
 
有没有3000元补贴,对汽车经销商而言,意味着冰火两重天。
 
10月1日,节能汽车补贴“新政”正式实施。“新政”将补贴门槛抬高,不仅是自主品牌汽车,很多合资企业也无法达到补贴要求。
 
“节能补贴到9月30日就没有了。”10月8日,在宁夏回族自治区银川市一家力帆汽车4S店,销售顾问吴自华这样回答前来咨询的消费者。记者看到,店里摆放的力帆320售价只有3万多元,少了3000元补贴,几乎占到售价的1/10。
 
“3000元看起来不多,但对几万元的小排量汽车来说还是很有诱惑力的,领不到补贴可能影响消费者的购买欲望。”吴自华说。当记者提到新的节能补贴政策已从10月1日实施时,吴自华表示,他们没有接到厂家通知,目前看力帆所有车型都不在补贴范围之内。
 
在吉利英伦的城市展厅店,宁夏润通汽车贸易有限公司吉利英伦销售经理马东生告诉记者,英伦汽车整备质量较重,达到1.2吨以上,目前看,油耗还未降至每百公里5.9L。
 
“节能补贴门槛提高,主打车型为小排量汽车的自主品牌汽车受影响最大。”一位北京的自主品牌经销店负责人告诉记者,自今年3月北京排放标准升级后,自主品牌在北京的销售车型已大幅减少,3000元补贴取消,对自主品牌不利。
 
节能门槛抬高掀起的新一轮市场淘汰赛,并非只有自主品牌深受影响。据有关专家分析,新标准在手动挡车型上油耗要求降低6%,非手动挡车型油耗要求降低11%。自动挡加严11%的标准将大幅减少补贴车型数量,这也对部分合资品牌车型造成冲击,但“T”字车型将因油耗优势而受益。(撰文/ 杨丽娟)
 
 
记者观察@望好政策发挥好作用
 
虽然新版汽车节能补贴政策将大部分车型拦在“门外”,让不少人为之着急、懊恼,但笔者认为,这依旧不失为一项好政策。
 
3年前,汽车节能补贴政策作为国家“节能产品惠民工程”的组成部分之一公布实施,其主要目的,一方面是推进节能减排.另一方面是鼓励消费。实施后,这项政策有效促进了节能汽车规模化、产业化发展,同时,汽车油耗标准不断提升。可以说,旧版补贴政策,实现了促节能与促消费的“一箭双雕”。
 
与3年前相比,当下的汽车行业发展环境已经大不相同。因此,尽管是老政策的延续,新一轮的补贴政策突出体现了“承上启下”、“与时俱进”。
 
当前,国家面临着严峻的节能减排压力。环境污染、交通拥堵、能源紧张等问题,决定了汽车再不能成为促消费的最佳产品。与之相适应,新版政策将“节能产品惠民工程”节能汽车变更为“节能环保汽车”。这一变更强调了此轮补贴的目的不是“普惠”性地促进消费,而是着眼于节能减排和技术进步。
 
从鼓励性转向引导和约束,是新一轮节能补贴政策的意义所在。
 
笔者认为,与老版相比,新版政策还有如下突出特点:
 
一是标准趋严。政策设定了与国家总体阶段性汽车节能规划相匹配的标准,并以此促进汽车企业提高技术水平。高标准对于汽车企业来说既如催化剂,又如紧箍咒,能够促使企业更加重视节能减排与创新研发,并以此参与市场竞争。
 
二是导向明确。政策明确阐述了鼓励方向,如发动机怠速启停、高效直喷发动机、混合动力、轻量化等。相对于很多同类政策来说,该政策的指向性更强。
 
三是兼顾公平。如果说老版节能补贴政策尤其是首轮补贴政策间接“照顾”了自主品牌,那么新一轮补贴政策则是体现了节能大方向下的不偏不倚。无论是自主品牌还是合资品牌,都将面临技术改进压力。
 
眼下,老版节能补贴政策较顺利地完成了历史使命,望新版政策能够发挥更加深远的效用,助推我国汽车业发展。(撰文/ 朱志宇)

(转载请注明来源: 汽车制动网/chebrake.com 责任编辑:elizabeth)

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