今年以来，我国汽车出口呈现快速增长势头。不久前发布的一份政府文件，也为企业的出口业务“锦上添花”。近日，商务部、外交部、国家发改委等11部委联合发布《关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见》（以下称《意见》），进一步明确了加快机电产品出口的方向。

政府为机电产品出口“定调”

《意见》强调，“十二五”期间，要按照国家统一要求，大力调整出口结构，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，促进出口结构转型升级。这一《意见》是继《关于“十二五”期间实施积极机电产品进口促进战略的若干意见》后，发布的针对机电产品出口的指导性文件。

相关人士介绍，按照《意见》要求，“十二五”期间，我国要加快转变机电产品的出口方式，支持企业获取国际资质认证；在继续稳定欧美日传统市场的同时，大力开拓新兴市场，推进市场的多元化；大力培育自主品牌，提高产品附加值。

根据目标，在“十二五”期间，我国机电产品出口要优化出口产品结构，从劳动密集型向劳动密集型和技术资金密集型并重转变，扩大拥有自主知识产权、自主品牌的机电产品出口，力争一般贸易机电产品自主品牌出口比例提高到30%。同时优化出口市场结构，推动出口市场结构从以传统市场为主向多元化市场全面发展转变。巩固传统市场，大力拓展新兴市场。努力实施好已签署的自贸协定，加快区域内贸易便利化进程，努力将对新兴市场的出口比例提高到40%左右，增量占比提高到60%以上。

有消息称，有关部委还将出台《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》和《促进战略性新兴产业国际化发展指导意见》两个指导性文件，进一步明确转变机电产品进出口发展方式的原则和政策措施。据悉，商务部还组织了计算机、汽车、船舶、工程机械、铁路装备等25个重点行业编制规划，研究新形势下机电和高新技术产品进出口“十二五”发展状况、发展目标和政策措施。商务部将推动出口企业从“车间型”向“营销型”转变，支持上述25个行业100个排头兵企业在境外建立营销网络，培育和认定200个出口基地和2000家基地企业，培育若干个具有较强科技创新能力和自主核心技术的跨国机电企业集团。

《意见》直指出口软肋

商务部国际贸易经济合作研究院美（洲）大（洋洲）研究部王立博士告诉记者，包括汽车产品在内的机电产品是我国出口的优势产品，在国外市场有多年积累。国际金融危机过后，海外市场复苏，对拉动机电产品出口起到重要作用。

“十一五”以来，我国机电产品出口额高速增长，总体规模比“十五”期间翻了一番多；出口结构继续改善，高新技术机电产品出口占比超过50%，自主知识产权、自主品牌产品出口份额稳步上升。截至2010年，我国机电产品连续16年保持第一大类出口商品地位。机电产品出口已成为我国国民经济和对外贸易的重要组成部分。

作为重要的机电产品种类，近几年我国汽车出口发展迅速。据了解，今年上半年，奇瑞汽车出口7.2万辆，同比增长88.5%；长城汽车出口3.4万辆，同比增长27.1%；哈飞汽车出口2.3万辆，同比增长271.7%；吉利汽车出口1.3万辆，同比增长93%。

中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长杨爱国分析，汽车出口虽然增速较快，一些企业也在提升产品品质和拓展出口渠道方面下了很大功夫，但总体而言，汽车出口仍集中在亚非拉地区，依靠价格优势占领市场的情况仍较普遍。《意见》提出的促进出口结构转型升级，以及商务部提出的从“车间型”向“营销型”转变，恰恰也反映了我国汽车产品出口中存在的一些问题，具有较强针对性。

业界对《意见》反应平淡

对于这样一个具有明显指导意义的《意见》，外界反应如何呢？根据记者从多家企业和多位分析人士那里得到的反馈，大都对《意见》出台反应平淡。

国家发改委产业经济与技术经济研究所工业室副主任周劲说，国家出台的一些意见性文件和政策，多只是具有方向性和指导性。要让《意见》充分发挥作用，更多要看与之配套的实施细则。

王立说，近期出台的一些政策，对促进企业出口的实际作用并不明显。机电产品出口增速较快，主要是企业抓住了国际市场的机遇和需求。

分析人士的看法在企业人士那里也得到了“共鸣”。一位不愿透露姓名的企业负责人告诉记者，最近我国汽车出口大幅度增长，主要原因是汽车企业在国内市场增速放缓的情况下，积极开拓海外市场，并采取比较恰当的出口模式、规避出口贸易壁垒，并逐渐向输出技术和资本的方向发展。“企业需要国家政策的引导和支持，但从近几年的情况看，这些政策看似比较有针对性和促进意义，但缺乏实质性的扶持措施，发挥的作用并不大。”他认为，与《意见》配套的实施细则“给力”更为重要。