巴西市场近年成为我国车企“走出去”的“福地”。去年，该国一跃成为我国轿车出口第一国，出口量比上年增长了近9倍。虽然，巴西汽车市场很诱人，在该地深耕的中国企业捷报频传，但是当地政府似乎不“友好”，接二连三出台的各类关税“新政”，让以哈飞、奇瑞、江淮为代表的我国自主品牌企业屡屡受挫。
“高税”政策接连颁布
去年9月，巴西政府要求在该国市场销售的汽车、配件本地化率必须达到65%以上；没有达到本地化率指标的进口汽车，应缴纳的工业产品税（IPI）平均税率将提高30个百分点，达到37%～55%。分析人士一致认为，提高税率的做法将使巴西市场的进口汽车价格上涨25%～28%，目的主要是针对近年来出口量猛增的中国汽车和韩国汽车。巴西政府的警惕之举，将直接导致中国企业的产品竞争力下降，以保护本国汽车产业。
该做法立刻遭到多国企业反对。奇瑞汽车在48小时内即提起诉讼。45天后，当地联邦最高法院裁定有关法令违宪，并给众多车企提供了90天的缓冲时间，最终于去年12月16日生效。
今年1月31日，巴西政府公布了18家免征IPI车企名单。这18家车企经巴西政府主管部门（MDIC——巴西发展、工业、外贸部）评估认定，已达到65%本地化率，执行了将营销利润额中0.5%投入研发的规定，其整车生产流程中的11个步骤是在巴西完成的。这些名单包括巴西、韩国、意大利、美国、德国、日本、瑞典等多个国家的车企。
记者在第一时间联系了中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长杨爱国。他表示，巴西公布税收“新政”后，再次公布免税企业名单的目的非常明显，利剑直指中国车企。杨爱国说：“之前出台的‘高税’政策，已经让在巴西市场极具竞争力的中国自主品牌汽车价格优势大打折扣。极为苛刻的本地化率和研发投入新政对正在建厂或准备建厂的中国车企来说更是雪上加霜。”
忽现转机 巴西拟降进口车增税幅度
在众人为国内企业今年征战巴西市场捏一把汗时，事情出现了转机。
据外电报道，巴西政府计划今年3月放松针对进口汽车的高关税政策，在当地投资设厂的车企面临的壁垒压力将得到缓解。2月16日，巴西工业发展署署长莱莫斯说：“高关税仅仅用于紧急刹车，现在我们要降低增税幅度。这是一项加速吸引投资的刺激政策……我们的计划仍居于世界标准之下，我们希望达到现代化。”他表示，总统支持减税政策，具体的政策框架已经拟定完毕，不过关于减税的具体方案细节总统尚未正式签字批准。
“我国汽车市场去年增速放缓，自主品牌车企的压力很大，进行国际市场拓展和战略部署是不错的思路。屡屡遭遇的各类壁垒虽然让我们很头疼，但是不会改变我们做大做强出口的信念。”一位企业人士表示。这位企业人士的话颇具代表性。
去年10月，针对巴西政府对进口汽车政策的调整，奇瑞汽车发布公告称，奇瑞汽车决定在巴西投资建厂，是在对巴西市场进行充分研究之后作出的决策。巴西政府新措施显然有贸易保护主义迹象，但奇瑞汽车将继续遵守巴西政府颁布的规章进行生产，同时进行某些必要的调整。
去年11月16日，江淮汽车与SHC公司达成共同投资6亿美元在巴西巴伊亚州建立轿车组装工厂的共识，并在州长雅克•瓦格纳先生的见证下签署了合资框架协议。12月14日，雅克•瓦格纳在江淮巴西合作伙伴SHC公司高层的陪同下率团来访江淮。
今年年初，力帆汽车传出消息，该公司已决定投资1.2亿美元在巴西建新厂井引入新车，将其进口阵容增加到4款，同时改善乌拉圭的生产线。
中国车企成绩提升快
巴西已经跻身全球汽车市场前五位，很多国外品牌早已在巴西建厂。巴西全国汽车经销商协会预测，今年巴西车市销量将同比增长4.5%。世界知名咨询公司毕马威在研究报告中指出，未来5年内，巴西的汽车年销量有望快速增长至600万辆，成长为继中国、美国之后的世界第三大汽车市场。
巴西汽车进口商协会近日宣布，该国2011年进口汽车的销量达19.94万辆，比2010年的10.64万辆增长87.4%。在进口车销量排行榜上，韩国起亚汽车以7.72万辆雄居榜首，占全部进口车的38.7%。中国企业江淮和奇瑞汽车则层第二和第三位，销量分别为2.37万辆和2.17万辆。从整个巴西市场占有率排行看，江淮、奇瑞和哈飞分列巴西市场2011年销量前20位车企中的第14、15、16位，总计售出62154辆汽车，市场份额超过1.81%。三家企业最畅销的车型分别为江淮J3（同悦）、奇瑞QQ、哈飞锐意卡车，去年分别销售了1.28万辆、9914辆、1.67万辆。
坚定出口信心
巴西汽车市场虽然一片繁荣，但是巴西汽车进口商协会仍然预测，今年该国进口车销量至少会下降20%。该商会的预测难免让人担心中国企业会继续成为其“高税”打压的对象。2008年，长安汽车进入巴西，此后，哈飞、奇瑞、江淮等自主品牌企业疾步跟进，且销量突飞猛进。但是在当地正式开工建厂的目前只有奇瑞一家，投产的目标要等到明年才能实现。
记者在采访中询问有关专家，巴西的“新政”短期内是否会改变，专家对巴西不到半年连续提税的举动分析后，表示很难预测。一方面，虽然巴西此举已经严重违背世贸组织框架协议，但是如果中国企业出面与其相关部门磋商，必是以卵击石，只能自身先行调整出口战略；另一方面寄希望于中国政府相关部门，积极与巴西工业部就此事进行磋商、谈判。
