到2013年2月，新修订的GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》（以下简称GB7258），已实施了整整5个月。该法规中要求的“危险货物运输车、总质量大于12吨的货车应配装缓速器或其他辅助制动装置”，似乎对卡车行业并没有太多影响，反而因为规定得太笼统，受到了业界的质疑。
质疑一：为何同时提到缓速器和其他辅助制动装置？
据了解，汽车辅助制动装置主要包括发动机排气辅助制动装置和缓速器。在国内卡车上，以诸如发动机蝶阀制动、发动机泄气式制动等发动机排气辅助制动装置为主，使用比例接近100%；在欧美等发达国家的卡车上，缓速器使用较多（欧洲的使用比例在60%以上）。
大量事实证明，由于制动效果较为优异，在重型卡车上，缓速器（特别是液力缓速器）是发动机排气辅助制动装置的最佳替代品。有人士认为，正是出于这种考虑，相关部门才在GB7258中特别提到了“缓速器”。
不过，由于政策对“其他辅助制动装置”同样认可，致使原本被业内所看好的缓速器市场，并没有产生很大波动。
“目前卡车企业大部分采用的还是发动机排气制动，比例几乎接近100%。据我了解，在刚过去的2012年，即便对缓速器推行比较积极的陕汽，卖出的装配缓速器的卡车也不足百辆。这个数字和陕汽2012全年的重卡销量比起来，用‘凤毛麟角’来形容一点也不为过。”一位国内卡车制动研究专家告诉第一商用车网记者。
究其原因，他认为，这是因为缓速器和发动机排气制动两者的价格差异很大。“缓速器价格较高，动辄上万元。在价格战竞争激烈的今天，卡车加装这样一个装置，对厂家的销售必然存在一定的影响。在销售中，除非用户自己提出，厂家是不会主动加装缓速器的。”
因此，对于政策既想推广“缓速器”，又不想太早放弃“其他辅助制动装置”的做法，很多业内人士表示不能理解。
质疑二：为何不直接规定“12吨以上的卡车应配装缓速器”？
“事实证明，在重型货车下长坡或者频繁踩刹车的情况下，发动机排气制动可能存在制动失灵的风险，而缓速器就可以大幅降低甚至规避这一风险。换句话说，缓速器的辅助制动效果远高于发动机排气制动装置。在我看来，政策中‘或’字以后的内容完全可以去掉，就规定‘12吨以上的卡车应配装缓速器’。”福伊特驱动（中国）华南区销售经理彭振军表示。
本着“政策要求越严格，卡车安全水平越高”的原则，彭正军的看法也得到了部分业内人士的认同。但一位不愿透露姓名的主机厂人士却告诉记者，“事情远没有想象的那样简单”。
对于为何不直接规定“12吨以上的卡车应配装缓速器”，他猜测说：“这样做极有可能是在保护国内的缓速器生产企业。”他指出，目前卡车用的液力缓速器关键技术都被国外公司所掌握，国内的生产企业还不具备大规模量产的条件，很多产品都在测试阶段。“如果政策这个时候直接要求12吨以上卡车都加装缓速器，那么最终受益将是那些国外缓速器企业，而国内企业要想在后期发展起来的可能性微乎其微。”
为了验证这种说法，记者采访了参与GB7258的制定者之一——全国汽车标准化技术委员会委员、国家质检总局汽车召回专家谭秀卿。他对此表示否认并解释道，之所以不直接要求12吨以上的卡车加装缓速器，是由国内卡车现阶段的技术水平决定的。“以前国内市场很少有人买国外高端卡车，但到了今天，国内很多用户已经可以接受国外卡车。缓速器也是一样，我们之所以不急于推广缓速器，就是因为目前国内卡车的安全水平整体上还处于初级阶段。”谭秀卿说出了政策制定时考虑的主要因素。
对于政策强制推行“缓速器”，谭秀卿认为，这一阶段总会到来的，但目前来看，还需要一个过程。
质疑三：为何针对辅助制动装置没有具体的标准要求？
既然不急于推广“缓速器”，那么，“其他辅助制动装置”在国内卡车企业中执行的又怎样呢？
据介绍，“其他辅助制动装置”体现在卡车上，就是指发动机排气辅助制动。目前在国内，发动机辅助制动主要通过3种方式来实现：蝶阀制动（最简单，也是最常用的）、泄气式制动（潍柴WEVB、重汽EVB等）、压缩释放式制动（玉柴VVEB、康明斯采用的皆可博制动等）。
就制动效果而言，排气蝶阀制动效率最低，为20%-30%；泄气式制动效率较前者可提升一倍，为50%-60%；压缩释放式制动效率最高，制动效率相较泄气式制动可再提升30%。
“目前在陕汽12吨以上的卡车上，大约95%采用的是潍柴的WEVB，也就是泄气式辅助制动；还有一部分是西安康明斯的皆可博制动。”陕汽重卡一位技术人员告诉记者。同样，在重汽、东风的卡车上，也有重汽EVB和玉柴VVEB辅助制动装置。
如此多的辅助制动装置，需要达到一个什么样的安全标准，才能应用到12吨以上的卡车上呢？
记者从卡车生产企业得到的答案是“不了解”。
难道GB7258只规定“12吨以上的卡车要采用辅助制动装置”，但对于不同装置要达到什么标准却没有做相关要求？
记者再次询问了谭秀卿。他承认，在GB7258中确实没有对各种辅助制动装置应达到什么标准做具体的要求。“这可能是GB7258的一个疏忽”。
从采访中可以看出，《机动车运行安全技术条件》（修订版）在制定过程中的确存在部分遗漏和疏忽。但无论如何，该法规的执行，对于货车安全法规体系而言是一个巨大进步，伴随着安全技术的进一步发展以及实践中各种问题的不断总结，这个法规将会得到更多完善。
